2010年1月4日下午，淮安市審計局召開協(xié)審中介機構(gòu)負責(zé)人座談會，總結(jié)前階段政府投資項目協(xié)審工作經(jīng)驗，座談分析當(dāng)前工作中存在的問題，提出下一步改進工作的措施，為今后更好地開展政府投資項目審計工作打好基礎(chǔ)。市審計局黨組書記、局長韓海平，市審計局黨組副書記、副局長梁三元，固定資產(chǎn)投資審計處全體人員和13家協(xié)助審計造價咨詢機構(gòu)代表出席座談會。

　　座談會上，十三家中介機構(gòu)負責(zé)人客觀評價了各自工作開展情況，深刻剖析了審計工作中存在的問題，并對今后如何改進工作提出了中肯的意見和建議。大家一致認為，要定立跟蹤審計細則，細化工作流程；要明確跟蹤審計和監(jiān)理工程進度款支付方面各自職責(zé)等。同時，還提出了初稿內(nèi)部復(fù)核時間太長；審計局要向中介機構(gòu)提供法律法規(guī)資料，并組織培訓(xùn)等建議。

　　市審計局梁三元副局長聽取發(fā)言后對2009年度協(xié)審中介工作情況進行了總體回顧。在談及協(xié)審工作中存在的問題和不足時，梁三元副局長指出：一是角色定位不準，受托責(zé)任理解不清；二是服務(wù)意識不強，工作效率需進一步提高；三是責(zé)任心不夠，審計質(zhì)量有待進一步提高；四是職責(zé)不明確，工作流程仍須進一步規(guī)范。對做好今后工作梁三元副局長明確了五點措施和建議：一是加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國審計法》、審計署《政府投資項目審計管理辦法》、《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》、《江蘇省審計機關(guān)政府投資項目跟蹤審計實施辦法（試行）》等法律規(guī)章；二是協(xié)調(diào)配合，提高審計效率。應(yīng)正確處理好與相關(guān)單位的協(xié)同關(guān)系，對于跟蹤審計工作能否達到預(yù)期目標和效果影響至關(guān)重要。協(xié)審人員應(yīng)與項目其他主體合理分工和協(xié)調(diào)互補，形成合力，最大程度地減少內(nèi)耗，進而提高審計工作效率；同時，協(xié)審單位之間也應(yīng)加強交流，共享審計經(jīng)驗，商討解決難題，形成相互配合、融洽共商的良好氛圍。三是加強考核，樹立憂患意識。加大對協(xié)審單位的考核力度，并根據(jù)考評結(jié)果，進行分檔排名，在一定范圍內(nèi)公布，并和獎懲掛鉤，對業(yè)績好的單位予以表揚，由市審計局發(fā)文，在一定范圍內(nèi)進行表彰和宣傳，并作為今后繼續(xù)參與政府投資項目審計的重要依據(jù)。對有不良記錄或?qū)徲嬞|(zhì)量存在問題的中介機構(gòu)將不再邀請其參加項目分配搖號，并直接影響下一輪建立政府投資項目審計聘用中介機構(gòu)備選庫的結(jié)果。四是提高質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。首先建立質(zhì)量抽查機制。從中介初審報告中抽取10%進行質(zhì)量抽查，抽查的內(nèi)容具體包括審計程序是否合理合法，審計證據(jù)是否充分有力，審計報告是否真實可靠，審計意見是否恰當(dāng)可行。其次進一步規(guī)范內(nèi)部復(fù)核工作。出臺專門的政府投資項目內(nèi)部復(fù)核辦法，對復(fù)核過程中資料的交接、復(fù)核的內(nèi)容、復(fù)核的方法、復(fù)核的時間要求及復(fù)核意見的交換等內(nèi)容予以進一步規(guī)范，復(fù)核結(jié)果作為年底協(xié)審單位考核依據(jù)之一。五是出臺制度，規(guī)范工作流程。建立系統(tǒng)的規(guī)章制度，明確協(xié)審中介機構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范工作程序及流程，進一步細化分工，以制度管人管事。出臺《淮安市審計局組織中介機構(gòu)參與政府投資項目審計操作規(guī)程》，對工程結(jié)（決）算審計中聘用的中介機構(gòu)和審計人員從項目實施到結(jié)束的具體工作流程作出規(guī)范。出臺《淮安市審計局政府投資項目跟蹤審計操作規(guī)程》，對跟蹤審計過程中招標文件審查、合同審查、隱蔽工程記錄、重大變更審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作實施步驟、報批手續(xù)以及文書傳遞過程均予以規(guī)范。

　　市審計局韓海平局長在總結(jié)講話中強調(diào)：一要找準定位，全面認真履行合同條款；二要排出問題，制定跟蹤審計的實施細則；三要多方配合，提高工作效率；四要進一步完善《淮安市審計局、財政局關(guān)于聘請社會中介機構(gòu)和人員參與政府投資項目審計工作管理辦法》，引入競爭機制；五要完善內(nèi)部機制，提高審計局固定資產(chǎn)投資審計組織化水平。