2010年7月18日的一場洪水，沖刷了湖北省竹溪縣城關(guān)南大橋的南則橋墩基礎(chǔ)，使該大橋成為危橋，為抗災(zāi)搶險，縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時督辦大橋修復(fù)工程，于8月21日開始了大橋橋墩基礎(chǔ)修復(fù)施工。筆者工作之余，順著河堤散步，看到一臺挖機正在從大橋上游的南則堤邊向河道的中心開挖一條弧線型的導(dǎo)流明渠和圍堰。由挖機作業(yè)程序看有多處值得商討的地方。因為是局外人也不便插言，感到了一絲的無耐。突然間聯(lián)想到此時若有績效審計該有多好��！ 8月27日，再散步到南大橋，見導(dǎo)流明渠和圍堰已完工，工人們正在忙于修復(fù)橋墩基礎(chǔ)施工。筆者由此聯(lián)想到績效審計，從挖機作業(yè)看績效審計介入時點的選擇，供大家參考。

　　一、對挖機作業(yè)程序的商討

　　挖機作業(yè)程序致少有三個方面值得商討：

　　一是開挖方向的選擇。開挖方向應(yīng)當選擇從上游和下游兩端向向開挖或者從下游開始向上游單向開挖，因為，從下游開挖可以挖溝填堰，起到疏導(dǎo)水流的作用，減小圍堰高度。而挖機作業(yè)選擇了從上游向下游的單向開挖，從表面上看是順流而下，省力省心。但是，由于沒有疏導(dǎo)水流，降低河床的作用，必然導(dǎo)致圍堰加高。

　　二是合籠口子的的選擇。圍堰合籠口子的選擇十分重要，因為，他涉及到水流對挖機作業(yè)效果的抵銷作用。合籠口子地點選擇的好，可以減小水流的沖刷效果。反之，則加大了水流的沖刷效果。而挖機作業(yè)沒有選擇合籠口子，而是一味的由南向北，由上游向下游挖去，在挖機和圍堰之間形成了籠口，一股巨大的水流始終跟隨挖機的作業(yè)面，沖刷了挖機的部分作業(yè)成果。

　　三是取砂點的的選擇。挖機選擇的取砂點應(yīng)當是圍堰上游的導(dǎo)流渠內(nèi)，這樣一方面可以加大導(dǎo)流渠的斷面，一方面不破壞圍堰的基礎(chǔ)。而挖機選擇的取砂點是挖機的左右兩側(cè)，既圍堰的上游和下游挖砂。

　　二、績效審計與挖機作業(yè)的聯(lián)系

　　從績效審計的經(jīng)濟性、效率性和效果性看與挖機作業(yè)的聯(lián)系：

　　一是挖機的開挖作業(yè)方向選擇從下游開始向上游開挖，既降低了河床，疏導(dǎo)了水流，又減小圍堰高度。減少了挖機作業(yè)時間，降低了機物料和人工消耗，達到了經(jīng)濟性；

　　二是選擇好圍堰合籠口子，減小水流跟隨挖機對作業(yè)效果的沖刷抵銷作用，達到了效果性；

　　三是挖機的取砂點選擇在圍堰上游的導(dǎo)流渠內(nèi)，一方面可以加大導(dǎo)流渠的過流斷面。另一方面不破壞圍堰的基礎(chǔ)，達到提高效率，實現(xiàn)了效率性。

　　三、由挖機作業(yè)看績效審計介入時點的選擇

　　從挖機作業(yè)不難看出所犯錯誤體現(xiàn)在挖機身上，毛病在操作挖機的人身上，病根在施工方案上。俗語說：治療要除根。要解決挖機所犯的錯誤還須從方案上下藥。所以，績效審計必須立項于制定施工方案之前，實施于施工方案制定之中。這是其一。

　　現(xiàn)在導(dǎo)流明渠和圍堰已完工，在立項對導(dǎo)流明渠和圍堰工程進行績效審計，向項目業(yè)主和施工方提出上述三個問題，獲許能聽到他們的后悔聲，也許會得到你早干什么去了的責(zé)難聲，不但起不到應(yīng)有的作用，而且還浪費了審計資源。這是其二。

　　挖機治水是一個系統(tǒng)工程，其間少不了風(fēng)云變換，日曬雨霖，暴雨山洪，水起水落，新情況，新問題，新矛盾需要解決，施工方案需要調(diào)整�？冃�審計必須融入其中，解決問題，提高“三性”。這是其三。

　　從挖機治水看績效審計選擇介入的時間點必須滿足三個條件，一是審計立項要在施工方案制定之前。二是績效審計要跟隨項目施工之中。三是工程項目施工完畢再立項進行績效審計不僅建設(shè)性作用不大，而且還浪費了審計資源。

　　上面說的是挖機治水的一個小工程項目。我們不妨推而廣之，聯(lián)想到大工程、大項目是否有相通之處？總而言之。筆者認為績效審計應(yīng)當選擇事前介入，全程跟進。有所作為，有所不為。