近幾年來，京山縣審計(jì)局積極探索對(duì)政府投資協(xié)審單位的管理辦法，堅(jiān)持以提高審計(jì)質(zhì)量為目的，以強(qiáng)化管理為抓手，不斷規(guī)范政府投資項(xiàng)目協(xié)審行為，有效地防范了政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，取得了較好的效果。2007年以來，全縣政府投資協(xié)審單位共審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)，送審金額6146.33萬元，審定金額5577.18萬元，審減資金569.15萬元，審減率9.26%，沒有發(fā)生一起行政訴訟案件，協(xié)審工作得到了社會(huì)的認(rèn)可。

　　一、設(shè)定準(zhǔn)入門檻，合理分派項(xiàng)目。按照“就地聘請(qǐng)、擇優(yōu)錄用”的原則，嚴(yán)格審查，確定入圍的協(xié)審中介機(jī)構(gòu)，并以業(yè)績(jī)論英雄，合理分派政府投資審計(jì)項(xiàng)目。一是嚴(yán)格資質(zhì)審查，確定入圍的協(xié)審中介機(jī)構(gòu)。根據(jù)本地建設(shè)工程實(shí)際情況并結(jié)合當(dāng)?shù)睾椭苓呍靸r(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的數(shù)量、資質(zhì)、信譽(yù)、規(guī)模、人員等實(shí)際情況，確定政府投資審計(jì)協(xié)審單位所需條件及要求，并通過嚴(yán)格評(píng)審，最終確定入圍的協(xié)審單位。二是動(dòng)態(tài)管理協(xié)審中介機(jī)構(gòu)。對(duì)于參與協(xié)審的中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬管理，年終對(duì)協(xié)審中介機(jī)構(gòu)的工作效率、工作效果、風(fēng)險(xiǎn)管理、檔案管理和職業(yè)道德等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，并實(shí)行末位淘汰制。三是擇優(yōu)分派投資審計(jì)項(xiàng)目。根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)審業(yè)績(jī)，按照“三個(gè)優(yōu)先”的標(biāo)準(zhǔn)合理分派項(xiàng)目，即協(xié)審隊(duì)伍能力強(qiáng)的優(yōu)先、協(xié)審效率高的優(yōu)先、協(xié)審業(yè)績(jī)好的優(yōu)先。并且在分派項(xiàng)目時(shí)注重做到嚴(yán)把“三關(guān)”：投資局初審關(guān)、分管投資局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審關(guān)、審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)審定關(guān)。最大程度的避免人為因素，保證協(xié)審項(xiàng)目分配的公正性、合理性。

　　二、建立健全制度，規(guī)范協(xié)審工作。該局建立健全了一系列規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人管事，有力地推動(dòng)了協(xié)審工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是建立教育培訓(xùn)機(jī)制。制訂了詳細(xì)地年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃扎實(shí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。如先后舉辦了財(cái)務(wù)收支審計(jì)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)協(xié)審人員培訓(xùn)班，對(duì)協(xié)審人員進(jìn)行集中、封閉式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了協(xié)審人員的職業(yè)操守和業(yè)務(wù)水平。二是制訂協(xié)審管理辦法。出臺(tái)了《京山縣政府投資項(xiàng)目協(xié)審管理辦法》，規(guī)定由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全縣政府投資項(xiàng)目的管理和中介協(xié)審單位審計(jì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核，組織召開協(xié)審前期工作協(xié)調(diào)會(huì)，明確各方責(zé)任和義務(wù)；組織召開協(xié)審工作中期調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)；組織召開末期初審結(jié)果報(bào)告會(huì)，全面掌握審計(jì)工作情況。同時(shí)規(guī)定協(xié)審單位不得自行承攬政府投資項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)，否則，取消其當(dāng)年協(xié)審資格，并在三年內(nèi)不得委托其從事相關(guān)的協(xié)審業(yè)務(wù)。三是建立廉潔從審制度。堅(jiān)持以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔從審的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求協(xié)審人員。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)，分管投資局的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)審人員一起進(jìn)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)宣布廉政紀(jì)律，公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，自覺接受被審計(jì)單位的監(jiān)督；審計(jì)過程中，局機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長(zhǎng)和投資局領(lǐng)導(dǎo)不定期深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，查看協(xié)審人員執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改；審計(jì)結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行審計(jì)回訪，重點(diǎn)查看廉潔從審的問題，看是否有接受賄賂以審謀私的現(xiàn)象以及故意在審計(jì)過程中放水、故意不報(bào)和少報(bào)問題等違紀(jì)違規(guī)行為。

　　三、嚴(yán)格復(fù)核復(fù)審，提高協(xié)審質(zhì)量。注重對(duì)協(xié)審項(xiàng)目的復(fù)核復(fù)審，達(dá)到提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。一是初步審計(jì)結(jié)果復(fù)核。要求前移監(jiān)督關(guān)口，規(guī)定投資局復(fù)核人員必須對(duì)初步審計(jì)結(jié)果進(jìn)行一次復(fù)核，未經(jīng)復(fù)核人員復(fù)核并簽署復(fù)核意見的初步審計(jì)結(jié)果，不得與建施雙方交換意見。如該局對(duì)近幾年來的17個(gè)協(xié)審項(xiàng)目都建立了臺(tái)賬，詳細(xì)地記錄了初步審計(jì)結(jié)果及復(fù)核意見，有效地防止了協(xié)審人員與建施雙方“暗箱操作”搞錢權(quán)交易的現(xiàn)象發(fā)生。二是開展隨機(jī)抽樣復(fù)審。根據(jù)初步審計(jì)結(jié)果的復(fù)核臺(tái)賬，將協(xié)審質(zhì)量按照好、中、差三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，每年在審計(jì)質(zhì)量較差的項(xiàng)目中隨機(jī)抽取一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審由投資局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，嚴(yán)格按照法定審計(jì)程序?qū)φ�府投資項(xiàng)目重新審計(jì)一遍。對(duì)復(fù)審結(jié)果與協(xié)審單位的審計(jì)結(jié)果出入不大的，保留其參與協(xié)審的資格；對(duì)復(fù)審中發(fā)現(xiàn)因協(xié)審單位嚴(yán)重失職、業(yè)務(wù)水平低劣或故意出具虛假審計(jì)報(bào)告，造成委托方重大經(jīng)濟(jì)損失的，由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并取消參與協(xié)審的資格，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。三是進(jìn)行全面細(xì)致地復(fù)核。設(shè)立了政府投資項(xiàng)目審計(jì)專職復(fù)核崗位，由程序復(fù)核和質(zhì)量復(fù)核兩個(gè)小組組成，對(duì)所有協(xié)審中介機(jī)構(gòu)已復(fù)核項(xiàng)目實(shí)行“再復(fù)核”、“再監(jiān)督”。程序復(fù)核小組重點(diǎn)檢查協(xié)審單位是否按照法定的審計(jì)程序開展審計(jì)，有無程序不到位、不合法及違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，還承擔(dān)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的復(fù)核任務(wù)；質(zhì)量復(fù)核小組重點(diǎn)檢查協(xié)審單位以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：是否存在多計(jì)工程量的現(xiàn)象、材料價(jià)格采用是否合理、是否有高套定額的現(xiàn)象、有無不嚴(yán)格執(zhí)行合同的情況、是否存在擠占挪用專項(xiàng)資金和違規(guī)招投標(biāo)等現(xiàn)象。