安徽省阜陽市審計(jì)局幾年前在全市率先實(shí)行了一把手“四個(gè)不直接分管”，即不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)和物資采購制度，而由副職分管上述工作，形成了“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、群眾監(jiān)督”的良性循環(huán)機(jī)制，有效地制約了權(quán)力濫用，防止了決策失誤，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律和審計(jì)機(jī)關(guān)的風(fēng)清氣正。

　　一、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身落實(shí)“四個(gè)不直接分管”力度。

　　幾年來，在“四個(gè)不直接分管”具體實(shí)施過程中，局黨組大力支持局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)和物資采購情況實(shí)行全程監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)和“四個(gè)不直接分管”的監(jiān)督，重大事項(xiàng)局黨組主動征求紀(jì)檢組的意見建議。局黨組定期聽取有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購等情況的匯報(bào)；分管副職主動接受主要領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員的監(jiān)督，定期將分管工作情況在班子成員會上進(jìn)行匯報(bào)。局機(jī)關(guān)的財(cái)政收支、物資采購、干部人事任免等重大事項(xiàng)一律進(jìn)行公開公示和會議通報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息化工程、內(nèi)部辦公環(huán)境改善等涉及數(shù)百萬元重大項(xiàng)目建設(shè)，都是經(jīng)過公開途徑招標(biāo)采購，并經(jīng)過認(rèn)真的竣工結(jié)算審計(jì)。在大建設(shè)投資審計(jì)中，市審計(jì)局委托市政府采購中心面向社會公開招聘11家中介機(jī)構(gòu)協(xié)助參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。在提拔使用干部中，通過競爭上崗選拔和輪崗交流任用科級干部10人，具體運(yùn)作時(shí)《實(shí)施方案》廣泛征求意見，程序和結(jié)果公開公示，主動接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，匡正了用人風(fēng)氣，維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)對被審計(jì)單位“四個(gè)不直接分管”的審計(jì)監(jiān)督。

　　在被審計(jì)單位，財(cái)務(wù)支出、人事變動、工程基建和物資采購等方面，既是所在單位干部職工關(guān)注的重點(diǎn)，又容易滋生腐敗的“高危點(diǎn)”。審計(jì)機(jī)關(guān)在對黨政“一把手”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，把被審計(jì)單位有無建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相對分離又相互制約監(jiān)督的工作機(jī)制制度，以及“一把手”有無認(rèn)真執(zhí)行“四個(gè)不直接分管”規(guī)定，分管副職是否履職盡責(zé)納入審計(jì)的范圍和關(guān)注的重點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，建立健全了與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)資源共享、信息共用的互動機(jī)制，及時(shí)將在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性、傾向性問題提出預(yù)警，重大案件線索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，有力地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能作用。