湖北荊州審計(jì)立足宏觀發(fā)揮建設(shè)性作用成效明顯
近年來,荊州市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自覺地將審計(jì)監(jiān)督融入當(dāng)?shù)攸h委政府工作中心,著眼服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、推進(jìn)制度建設(shè)和促進(jìn)整改落實(shí),充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用,有效促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
一是加強(qiáng)分析研究,積極服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。該市審計(jì)機(jī)關(guān)抓住服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策這一“牛鼻子”,跳出“就審計(jì)論審計(jì)”的思維定勢(shì),從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類審計(jì)情況的分析研究,按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題并重的思路,全面揭示、深入分析、及時(shí)反饋改革和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶傾向性、普遍性、全局性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,找出問題深層次原因,提出解決問題的意見和建議,使更多的審計(jì)情況進(jìn)入了黨政領(lǐng)導(dǎo)決策圈。近年來,該市審計(jì)機(jī)關(guān)共向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)送審計(jì)情況和綜合報(bào)告90余篇(次),被領(lǐng)導(dǎo)批示采用86篇(次),審計(jì)服務(wù)黨政宏觀決策的參謀助手作用得到有效發(fā)揮。如荊州市政府李建明市長(zhǎng)先后三次對(duì)《荊州市2006至2009年就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金收支及管理審計(jì)情況報(bào)告》等材料作出重要批示,要求有關(guān)部門認(rèn)真整改糾正存在的問題,加強(qiáng)和改善宏觀管理。石首市審計(jì)局從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),積極開展水產(chǎn)資源、生態(tài)林業(yè)、蘆葦效益等多項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,并強(qiáng)化審計(jì)分析,及時(shí)反饋審計(jì)情況,當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,充分肯定審計(jì)情況真實(shí)準(zhǔn)確、客觀可信,具有較高的決策參考價(jià)值。
二是擴(kuò)大成果運(yùn)用,著力推進(jìn)制度建設(shè)。高度重視從制度層面揭示問題,并通過深度開發(fā)利用,進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)成果,著力在推進(jìn)制度建設(shè)上狠下功夫,促進(jìn)宏觀管理制度創(chuàng)新,提高管理水平。近年來,全市審計(jì)機(jī)關(guān)通過開展審計(jì),揭示制度層面上的問題35個(gè),提出改進(jìn)制度的審計(jì)建議126條,被采納118條,促進(jìn)出臺(tái)各類管理辦法20多個(gè)。如,審計(jì)在揭示國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理存在的問題后,促使市政府出臺(tái)了《荊州市人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施意見》,該市首次正式編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,將市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置收益納入財(cái)政預(yù)算管理。此外,審計(jì)還先后促使完善和制定出臺(tái)了《荊州市政府債務(wù)還貸準(zhǔn)備金管理暫行辦法》、《荊州市政府債務(wù)還貸準(zhǔn)備金暫行辦法實(shí)施細(xì)則》、《荊州市住房公積金月繳存額度實(shí)行控高保低標(biāo)準(zhǔn)辦法》、《荊州市關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范地方政府融資平臺(tái)建設(shè)管理意見的通知》、《荊州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等辦法,為促進(jìn)規(guī)范政府部門行為,促進(jìn)加強(qiáng)管理,提高財(cái)政資金使用效益,提供了制度保障。
三是狠抓跟蹤督辦,切實(shí)促進(jìn)整改落實(shí)。在堅(jiān)持依法審計(jì)、依法處理的同時(shí),積極創(chuàng)新整改督辦工作機(jī)制,把督促有效整改作為審計(jì)監(jiān)督的重要關(guān)口,采取確定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、明確跟蹤督辦職責(zé)、檢查跟蹤督辦效果等一系列措施,狠抓了領(lǐng)導(dǎo)批示、重大事項(xiàng)和審計(jì)結(jié)論的跟蹤督辦,督促被審計(jì)單位切實(shí)整改存在的違紀(jì)違規(guī)問題,健全內(nèi)部控制機(jī)制,堵塞漏洞,改進(jìn)管理。近年來,該市審計(jì)機(jī)關(guān)共跟蹤督辦落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示意見78條,糾正不當(dāng)規(guī)定35項(xiàng),絕大多數(shù)被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)報(bào)告和決定,認(rèn)真整改問題,加強(qiáng)了內(nèi)部控制和管理,增收節(jié)支7.3億元,審計(jì)報(bào)告和決定落實(shí)率達(dá)90%以上。該市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還對(duì)各類審計(jì)查出問題的整改情況開展專項(xiàng)跟蹤督辦,促進(jìn)落實(shí)到位金額2415萬(wàn)元,促進(jìn)整改違紀(jì)違規(guī)資金2.6億元,促使上交財(cái)政資金1139萬(wàn)元,歸還挪用資金6231萬(wàn)元,調(diào)賬糾正處理資金3.6億元,完善和制定規(guī)章制度和管理辦法36個(gè)。審計(jì)在促進(jìn)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為、加強(qiáng)財(cái)政管理、提高財(cái)政資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。
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