湖北荊門市四項措施嚴控政府投資項目審計風險
近年來,荊門市審計局針對政府投資項目審計責任重,風險大的情況,堅持把政府投資項目審計風險防控作為審計風險控制的重中之重,采取一系列措施切實加強政府投資項目審計質(zhì)量控管,取得了較好成效,多年來沒有發(fā)生一起審計質(zhì)量事故。
一、物理隔離,為我所用。一方面協(xié)審單位的招標、項目的委托、協(xié)審單位的使用和監(jiān)管、費用的結(jié)算分別由不同科室進行管理;另一方面實行兩人一組,集中辦公。每天安排專人定時收集協(xié)審人員核算記錄存檔,協(xié)審單位提交咨詢報告的結(jié)果與存檔核算記錄出現(xiàn)差異的,必須說明正當原因。同時,協(xié)審人員進點、勘察現(xiàn)場必須由審計機關(guān)人員帶隊。并安排了會議室和錄像設(shè)備記錄建施雙方、協(xié)審人員和審計機關(guān)工作人員初審結(jié)果見面會的過程和聲像。
二、重點環(huán)節(jié),重點跟進。專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府投資項目重點環(huán)節(jié)審計監(jiān)督的通知》,凡是3000萬元以上重大建設(shè)項目工程量、材料價格、施工工藝等變化調(diào)整幅度5%以上(含5%)的,建設(shè)單位必須告知審計機關(guān)派專門人員到施工現(xiàn)場監(jiān)督,核實變更簽證,確認變更事實;凡是 1000萬元以上(含1000萬元)的政府投資建設(shè)項目驗槽前,項目建設(shè)單位必須告知審計機關(guān)到現(xiàn)場會同相關(guān)單位對驗槽簽證進行確認。并在驗槽后三日內(nèi)將驗槽簽證報審計機關(guān)備案。未經(jīng)審計機關(guān)確認的驗槽簽證,不能作為審計的依據(jù)。
三、強化復(fù)審,以審促審。專門成立質(zhì)量復(fù)核機構(gòu),根據(jù)協(xié)審單位審計項目情況,每年都要抽取一定比例的協(xié)審項目進行復(fù)審,看協(xié)審人員是否嚴格按照審計機關(guān)批準的審計實施方案所確定的審計重點和要求組織實施了審計,通過對比分析與協(xié)審結(jié)果差異,充分揭示協(xié)審工作中存在的各類問題,召開協(xié)審工作會議通報復(fù)審結(jié)果,促進提高協(xié)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)審工作質(zhì)量。
四、嚴格考核,末位淘汰。一方面建立審計風險保證金制度。凡是協(xié)審單位,必須交納一定數(shù)量的審計風險保證金。另一方面制定出臺《政府投資項目協(xié)審工作考核管理辦法》,對協(xié)審工作質(zhì)量實行百分制量化考核,年終綜合評定級次。協(xié)審工作當年綜合考核為不及格的,實行末尾淘汰;合同周期內(nèi)連續(xù)考核為不及格的,不得參加下一輪協(xié)審單位招標。對涉及協(xié)審工作管理的重大原則性問題,分別列出了目錄,實行定性考核。違反定性考核內(nèi)容的,即時查證、即時考核,嚴格實行“一票否決”,并且五年之內(nèi)不得再聘為協(xié)審單位。對于協(xié)審單位和審計人員出現(xiàn)嚴重違法違紀問題的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,移交相關(guān)部門處理,嚴肅追究責任。
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