緊緊圍繞蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在促進(jìn)完善投資管理體制、提高財(cái)政資金使用績效、推動(dòng)體制轉(zhuǎn)軌等方面發(fā)揮作用，是蘇州投資審計(jì)發(fā)展的必由之路。為進(jìn)一步規(guī)范政府公共工程跟蹤審計(jì)行為，提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量，11月初，蘇州市審計(jì)局在多年探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合投資審計(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，制定出臺(tái)了《政府公共工程跟蹤審計(jì)操作指南》。

　　《指南》包括總則、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容與方法、附則4章共41條，從審計(jì)范圍、審計(jì)形式、審計(jì)流程控制、審計(jì)內(nèi)容與方法、審計(jì)人員職責(zé)、專業(yè)復(fù)核、廉政紀(jì)律等方面，圍繞政府性投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，對(duì)固定資產(chǎn)投資跟蹤審計(jì)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，重點(diǎn)闡明了在投資決策、資金使用、項(xiàng)目管理、竣工驗(yàn)收、投入使用全過程中如何開展績效審計(jì)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性、指導(dǎo)性和可操作性。

　　該《指南》體現(xiàn)了三大特色：

　　一是緊抓主線，貫穿績效服務(wù)理念于跟蹤審計(jì)全過程�！吨改稀吠怀隹冃Х�務(wù)理念，重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面：圍繞前期建設(shè)程序和概（預(yù)）算編制及執(zhí)行情況審計(jì)投資決策，重點(diǎn)審查投資決策的科學(xué)性和合理性，查看審查投資立項(xiàng)決策程序是否規(guī)范有效；圍繞工程結(jié)算和決算審計(jì)項(xiàng)目資金使用情況，重點(diǎn)審查資金使用的真實(shí)性、合法性和效果性；圍繞招投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同、內(nèi)控制度、材料、設(shè)備采購及管理、審計(jì)整改等情況，重點(diǎn)審查項(xiàng)目管理的有效性及主體對(duì)預(yù)定活動(dòng)過程的遵從度。

　　二是積極嘗試，拓展跟蹤審計(jì)視野至建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。根據(jù)地方公共財(cái)政投入的實(shí)際需求及投資審計(jì)的發(fā)展趨勢，該局在《指南》中明確探索開展項(xiàng)目竣工投入使用的后評(píng)價(jià)審計(jì)，圍繞批準(zhǔn)的項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目竣工報(bào)告、審計(jì)項(xiàng)目建成投入使用后的實(shí)際效果情況等，重點(diǎn)審查主要建設(shè)指標(biāo)完成情況的真實(shí)性和效益性。將預(yù)期目標(biāo)和前期建成同類項(xiàng)目進(jìn)行分析比較，把靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、定量與定性、宏觀與微觀結(jié)合起來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　三是提升質(zhì)量，強(qiáng)化主動(dòng)控制措施于審計(jì)管理各環(huán)節(jié)。《指南》突出對(duì)跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制，強(qiáng)調(diào)專業(yè)復(fù)核，在對(duì)所有參審人員的職責(zé)做出明確規(guī)定的基礎(chǔ)上，要求采用國家審計(jì)復(fù)核、中介機(jī)構(gòu)交叉復(fù)核、專業(yè)復(fù)核等形式開展復(fù)核工作，程序上實(shí)行后道復(fù)核前道，逐級(jí)把關(guān)�！吨改稀愤�強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律及其他各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定，要求中介在參審前必須作出廉政承諾，促進(jìn)提高廉潔從審的意識(shí)，降低工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)。