安徽省當(dāng)涂縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)套上“緊箍咒”
2012年以來,安徽省當(dāng)涂縣創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,為政府投資項(xiàng)目套上廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“緊箍咒”,確保了財(cái)政性資金安全高效運(yùn)行。1至8月,全縣完成政府投資審計(jì)項(xiàng)目181個(gè),送審金額5.29億元,審計(jì)削減工程造價(jià)1.06億元,審減率達(dá)20%。
一是體制制度“緊箍咒”。該縣成立政府投資審計(jì)中心,負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,將項(xiàng)目管理權(quán)、審計(jì)實(shí)施權(quán)和審計(jì)復(fù)核權(quán)三權(quán)分離,科學(xué)拆分審計(jì)權(quán)力,形成權(quán)力制衡機(jī)制,在體制層面構(gòu)筑起一道廉政“防火墻”。制發(fā)《當(dāng)涂縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《政府性投資項(xiàng)目資金使用和管理暫行辦法》、《建設(shè)工程項(xiàng)目資金拔付暫行規(guī)定》等一系列制度規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行,保障了政府投資項(xiàng)目應(yīng)審必審、工程質(zhì)量和財(cái)政資金的安全運(yùn)行。
二是業(yè)務(wù)流程“緊箍咒”。按照強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)控的要求,該縣審計(jì)機(jī)關(guān)制定了政府投資審計(jì)中心業(yè)務(wù)管理配套制度,明確規(guī)定:審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)不得私自開展未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的計(jì)劃外項(xiàng)目;任務(wù)安排不得私自委托協(xié)審機(jī)構(gòu)或人員參與審計(jì)項(xiàng)目;資料交接不得私自接受被審計(jì)單位資料,不得接受分包單位的資料;查勘現(xiàn)場(chǎng)不得私自與被審對(duì)象就相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)聯(lián)系;審核初稿未經(jīng)同意不得擅自與被審計(jì)單位開展核對(duì);審計(jì)核對(duì)不得在審計(jì)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所之外和沒有中心人員參與下進(jìn)行;審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,不得有任何隱瞞或虛假陳述。
三是質(zhì)量?jī)?yōu)化“緊箍咒”。重大項(xiàng)目審計(jì)中嚴(yán)把預(yù)算關(guān),防范工程預(yù)算價(jià)虛高;把住工程招投標(biāo)關(guān),杜絕虛假招投標(biāo);把住工程施工關(guān),設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程施工等實(shí)行幾級(jí)簽證單,防范虛假簽證,工程造價(jià)不實(shí)。建立項(xiàng)目跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目決算審計(jì)分離模式,實(shí)行審計(jì)記錄、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告專職復(fù)核員、審計(jì)組長(zhǎng)、中心負(fù)責(zé)人三級(jí)復(fù)核,以及中心審理、業(yè)務(wù)會(huì)議審定、送市審計(jì)局復(fù)審三級(jí)審理。
四是紀(jì)律約束“緊箍咒”。堅(jiān)持集體議決制,加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律檢查和執(zhí)法監(jiān)察,跟蹤重點(diǎn)審計(jì),實(shí)施廉政保證金制度,實(shí)行審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)廉政紀(jì)律一票否決。對(duì)復(fù)核復(fù)審超過誤差、專職復(fù)審人員應(yīng)糾未糾等違規(guī)違紀(jì)行為,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)違反審計(jì)紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定和違背審計(jì)職業(yè)道德行為,視情給予警示誡勉、紀(jì)律處分、違反法紀(jì)的移送司法機(jī)關(guān)處理。
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