國稅函[2009]3號《關于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》對《實施條例》第三十四條所稱的“合理工資薪金”作了較詳細的補充說明:“企業(yè)按照股東大會、董事會、薪酬委員會或相關管理機構制訂的工資薪金制度規(guī)定實際發(fā)放給員工的工資薪金”。但必須注意的是,國稅函[2009]3號《關于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》未明確提到職工福利費的合理性問題。那么,對職工福利費的確認和稅前扣除是否不需要考慮合理性問題呢?筆者認為否也。
首先,職工福利費的稅前扣除應該遵循合理性。《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定:“企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關的、合理的支出,包括成本、費用、稅金、損失和其他支出,準予在計算應納稅所得額時扣除。”《實施條例》第二十七條又規(guī)定:“企業(yè)所得稅法第八條所稱合理的支出,是指符合生產經營活動常規(guī),應當計入當期損益或者有關資產成本的必要和正常的支出。”因此,在企業(yè)所得稅稅前扣除的所有支出,都應該遵循合理性的要求,包括職工福利費的支出。
其次,超范圍、超標準的福利費為不合理。國稅函[2009]3號《關于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》從表面上看雖僅對“合理的工資薪金”作了解釋,似乎沒有涉及職工福利費的合理性問題,但該文已詳細列舉了職工福利費可以稅前扣除的內容和范圍,實際隱含了合理性要求,即如果企業(yè)超過該文規(guī)定的范圍和相關標準發(fā)放不合理的福利費,則不允許稅前扣除。需注意的是,該文規(guī)定的福利費范圍與《企業(yè)會計準則》規(guī)定范圍有所差異,所以,企業(yè)今后在進行涉稅處理時,必須進行相應的納稅調整。
第三,福利費支出必須規(guī)范核算。筆者認為,企業(yè)應參照國稅函[2009]3號《關于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》對工資薪金支出有章可循、有具可依的要求建章立制,即按照企業(yè)股東大會、董事會、職工權益委員會或相關管理機構制訂的職工福利費列支制度(書面)規(guī)定的內容和標準列支,而且必須是實際發(fā)生的、符合合理性原則的職工福利費支出才可以稅前扣除。另外,根據國稅函[2009]3號《關于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》規(guī)定,企業(yè)對發(fā)生的職工福利費應該單獨設置賬冊。沒有單獨設置賬冊準確核算的,稅務機關應責令企業(yè)在規(guī)定的期限內進行改正。逾期仍未改正的,稅務機關可對企業(yè)發(fā)生的職工福利費進行合理的核定。