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從目前的形勢看,事業(yè)單位財務(wù)管理存在的以下幾方面的問題:
第一、一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)管理工作,缺乏財務(wù)管理意識,不了解財務(wù)管理的政策法規(guī),未將法規(guī)學(xué)習(xí)納入重要工作日程;財務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能沒有得到發(fā)揮。同時很多事業(yè)單位側(cè)重于經(jīng)費支出審批程序等會計基礎(chǔ)工作,忽視了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析等職能,財務(wù)管理過于簡單。缺乏科學(xué)的理財和成本意識,不注重資金的使用效益,管理體制不健全。
第二、預(yù)算編制不完善、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范、經(jīng)費使用缺乏計劃性。在預(yù)算編制中,對預(yù)算編制重要性認識不足,簡單地采用增量預(yù)算法編制預(yù)算不準確。部分部門未將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算,隱瞞、截留財政資金和其他收入,私設(shè)小金庫。預(yù)算支出隨意性也大,超發(fā)津貼、獎金,超支業(yè)務(wù)費的現(xiàn)象普遍,審批制度不嚴格,“??畈粚S?rdquo;的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。財務(wù)部門的考核也只停留在表面,存在一定的隨意性和盲目性。
第三、資產(chǎn)管理混亂、賬實不符。財產(chǎn)清查制度不健全、管理權(quán)責(zé)不清,尤其體現(xiàn)在固定資產(chǎn)上。有的單位長期以來未對固定資產(chǎn)進行盤點和清理,資產(chǎn)使用效率低,流失嚴重;監(jiān)督機制不健全;固定資產(chǎn)出租管理不到位且混亂,取得的收益不上繳財政專戶。事業(yè)單位缺乏制度化和程序化管理,導(dǎo)致腐敗發(fā)生,虛增資產(chǎn)價值。
第四、銀行賬戶開立混亂,票據(jù)管理不規(guī)范。近年來,事業(yè)單位多頭開戶的現(xiàn)象越來越嚴重,造成資金分散,不易管理,給審計稽核和財務(wù)監(jiān)督工作帶來困難。同時事業(yè)單位的票據(jù)管理存在許多違紀問題。比如領(lǐng)購手續(xù)不健全,核銷上存在監(jiān)督漏洞;票據(jù)存根與入賬金額不符等。貨幣資金管理有漏洞,部分事業(yè)單位變相隱瞞截留收入,賬外資產(chǎn)問題嚴重;相關(guān)職務(wù)沒有分離;現(xiàn)金管理問題很多;通過往來賬戶對真實收入掩蓋,從而偷逃稅;資金使用缺乏計劃性,費用開支不透明,導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)費緊缺。
第五、財務(wù)人員素質(zhì)較差、會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊,有相當一部分未經(jīng)過系統(tǒng)的財會知識培訓(xùn),理財觀念陳舊,知識欠缺,方法落后。同時事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作較薄弱。如原始憑證各項內(nèi)容不全、以假充真,收付款憑證概念不清、審核不嚴;財務(wù)報告內(nèi)容不全、根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的授意進行“編報”、普遍沒有報表分析說明等。
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