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回避制度是為避免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以權(quán)謀私、違法行政,保證行政行為的客觀公正性而設(shè)定的一項(xiàng)法律制度,有關(guān)行政法律都作出了專門的制度性的規(guī)定?!吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例和《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》等對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在審計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)遵守的回避制度也作出了專門的規(guī)定。回避制度作為一項(xiàng)法律制度,審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行,否則,審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)行政行為將構(gòu)成違法,審計(jì)機(jī)關(guān)就此應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
根據(jù)審計(jì)回避制度的規(guī)定,審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。具體地講,審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),遇有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避:
?。?)與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)主管人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的。
?。?)與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的。
?。?)與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有其他利害關(guān)系,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
審計(jì)人員的回避可以通過以下方式提出:
一是審計(jì)人員認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)回避的,可以由審計(jì)人員自己提出,即審計(jì)人員自行回避;
二是由審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出,當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為審計(jì)人員在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)回避,即可作出有關(guān)審計(jì)人員實(shí)行回避的決定;
三是被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部或被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位及其他具有利害關(guān)系的單位或個(gè)人如果認(rèn)為審計(jì)人員符合回避的法定條件應(yīng)當(dāng)回避的,有權(quán)依法申請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)要求有關(guān)審計(jì)人員回避。
審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員、被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部或被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位決定或要求回避的時(shí)間,可以是審計(jì)通知書送達(dá)后到審計(jì)過程終結(jié)前的任何時(shí)間。
審計(jì)人員的回避,由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
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