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(1)對評估對象和范圍把握不準(zhǔn)
由于對無形資產(chǎn)認(rèn)識不足,造成大量的國有資產(chǎn)流失:
一是在中外合資合作過程中對中方無形資產(chǎn)不進(jìn)行評估或低估,使其無償被合資企業(yè)使用。據(jù)統(tǒng)計,我國有90%的合資企業(yè)在合資初期未將其商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行評估。
二是在國有企業(yè)股份制改造過程中,企業(yè)資產(chǎn)往往按賬面原值折股,或者對國有無形資產(chǎn)不評估、計價,不入賬,使得能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的無形資產(chǎn)被排除在股本之外,一些企業(yè)即使對無形資產(chǎn)作價計股往往也只限于商標(biāo)、專利等易于評估的無形資產(chǎn),而對那些評估難度較大的無形資產(chǎn)入商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)等則忽略不計。此外,在企業(yè)承包、租憑經(jīng)營以及兼并、聯(lián)合過程中亦是如此。另一方面是,有的地方、有的企業(yè)又走向了另一個極端,對無形資產(chǎn)評估值越來越高,對評估的對象、范圍越來越大。北京某無形資產(chǎn)評估事務(wù)所對廣東格蘭仕集團(tuán)無形資產(chǎn)作出的評估為:商標(biāo)權(quán)現(xiàn)值101368.67萬元,銷售網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)值53834.84萬元,總經(jīng)理身價3.9億元,以上3項(xiàng)合計為194203.51萬元,若全數(shù)入帳,并按10年期限分?jǐn)?,每年需分?jǐn)偀o形資產(chǎn)價值19420.351萬元,也就是相當(dāng)于該集團(tuán)1996年純利潤3800萬元的5倍多,若按規(guī)定攤銷,馬上就會使該集團(tuán)由盈利大戶變成虧損大戶,嚴(yán)重影響該集團(tuán)聲譽(yù),同時也與該集團(tuán)實(shí)際經(jīng)營狀況不相符。若不入賬核算,該集團(tuán)無形資產(chǎn)評估不但失去評估確認(rèn)的實(shí)際作用,而且與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、準(zhǔn)則、制度不符。
(2)評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,方法不科學(xué),誤差大
世界上由許多國家和地區(qū),對無形資產(chǎn)評估制定有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),在我國,目前還沒有統(tǒng)一的《資產(chǎn)評估法》,更沒有無形資產(chǎn)評估的實(shí)施細(xì)則。無形資產(chǎn)評估缺乏量化標(biāo)準(zhǔn),很難精確提供客觀數(shù)據(jù),無形資產(chǎn)評估結(jié)果往往誤差很大,超過國際認(rèn)可的20%的可接受界限,人們對評估的公正性、客觀性心存疑慮。
(3)評估管理不規(guī)范,評估市場混亂
我國無形資產(chǎn)評估組織雖然近年來得到較大發(fā)展,但管理相對滯后,還很不完善。
一是行政干預(yù)嚴(yán)重。由于歷史原因,我國大多數(shù)評估機(jī)構(gòu)都政府部門,有的行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)評估標(biāo)準(zhǔn),影響評估的客觀公正性,評估機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤改制的問題亟待解決。
二是評估機(jī)構(gòu)無信譽(yù)等級。目前任何一家評估機(jī)構(gòu)只要拿到評估資格,就可在全國范圍內(nèi)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),不管評估專業(yè)水平高低,評估力量強(qiáng)弱都處于一個層面上競爭,某些機(jī)構(gòu)使用不正當(dāng)手段得到項(xiàng)目,力量雄厚的機(jī)構(gòu)卻得不到足夠業(yè)務(wù),不利于優(yōu)勝劣汰。
三是壟斷嚴(yán)重。按國家有關(guān)規(guī)定,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)取得資產(chǎn)評估資格后,其執(zhí)業(yè)范圍是不受地方和行業(yè)限制的。但目前一些地區(qū)和行業(yè)仍存在封鎖現(xiàn)象。如一些地方的行業(yè)主管部門相繼成立評估機(jī)構(gòu),重點(diǎn)放在本行業(yè)所屬企業(yè)的資產(chǎn)評估或本部門職權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)上,有的評估機(jī)構(gòu)獨(dú)攬業(yè)務(wù),采取發(fā)包形式從中收取管理費(fèi)。
無形資產(chǎn)評估市場大,利潤高,誘惑力強(qiáng),一些行政部門紛紛出動,極力把無形資產(chǎn)評估管理的權(quán)限控制在自己手中,于是各自為政,令出多門,加劇了評估市場的混亂。由于缺乏統(tǒng)一的法律及權(quán)威的管理部門,評估市場的混亂給評估機(jī)構(gòu)以可乘之機(jī)。這些機(jī)構(gòu)有的是社會中介組織,但也有相當(dāng)部分是依托其行政主管機(jī)關(guān),或是上級主管衍生新的所謂中介組織。他們壟斷某一行業(yè)的評估市場,使其他機(jī)構(gòu)失去競爭機(jī)會,違背評估的市場規(guī)律,所作結(jié)論難以客觀公正,從而失去其權(quán)威性。
(4)評估人員整體素質(zhì)不高
資產(chǎn)評估工作涉及到會計學(xué)、工程技術(shù)、市場學(xué)、法學(xué)等多門科學(xué),知識含量高,要求執(zhí)業(yè)人員必須具有一定的理論知識和操作經(jīng)驗(yàn),而對于無形資產(chǎn)評估人員素質(zhì)要求則更高,而我國目前不少執(zhí)業(yè)人員是從行政機(jī)關(guān)分流的離退休人員及聘用人員,未經(jīng)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格審查,結(jié)果導(dǎo)致評估中操作不規(guī)范,鑒定不科學(xué),數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,評估質(zhì)量不高。
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