2010年，審計署深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進環(huán)境保護基本國策落實，維護國家環(huán)境安全為目標，認真貫徹落實《審計署關于加強資源環(huán)境審計工作的意見》，積極開展環(huán)境審計工作，環(huán)境審計方法有所創(chuàng)新、環(huán)境審計制度得到進一步規(guī)范，取得了較好成效，為促進生態(tài)文明建設發(fā)揮了積極作用。
一、環(huán)境審計工作取得較好成果
審計署重點圍繞“資金、項目、政策、責任”這四方面內容開展環(huán)境審計工作。通過審計，揭示和反映了一系列環(huán)境保護政策落實、項目建設運營和資金管理使用等方面的問題，引起了國家有關部門和地方政府的高度重視。
在對五家商業(yè)銀行的專項審計調查中，審計重點關注了商業(yè)銀行是否違規(guī)向高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)或環(huán)評等手續(xù)不全的企業(yè)發(fā)放貸款，地方政府和企業(yè)是否違規(guī)擴大產(chǎn)能等問題。
在京滬高速鐵路建設項目、西氣東輸二線和“十一五”以來部分機場項目建設情況的審計調查中，審計重點關注了國家重點建設項目在規(guī)劃布局、立項審批、設計施工、生產(chǎn)運營等環(huán)節(jié)是否嚴格執(zhí)行國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，審計發(fā)現(xiàn)部分項目違反國家環(huán)保政策，造成環(huán)境污染等問題。
在節(jié)能減排審計中，審計重點關注了地方政府及其部門、相關企業(yè)履行節(jié)能減排責任和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策情況，節(jié)能減排資金管理使用情況，審計發(fā)現(xiàn)個別地方和項目單位擠占、挪用、滯留、閑置節(jié)能減排專項資金、部分企業(yè)違反節(jié)能減排政策等問題。
二、環(huán)境審計方法有所創(chuàng)新
審計署針對環(huán)境審計的新領域，積極探索環(huán)境審計與各專業(yè)審計相結合的方法。
在�。ㄊ校╅L經(jīng)濟責任審計中，堅持將環(huán)境保護和節(jié)能減排納入經(jīng)濟責任審計的內容，采用“通過資金延伸項目”等審計方法，重點關注國家淘汰落后產(chǎn)能政策執(zhí)行情況、節(jié)能減排目標責任完成情況等問題。
在企業(yè)審計中，把環(huán)境審計的內容貫穿于中央企業(yè)落實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策中，重點關注了企業(yè)完成節(jié)能減排目標、貫徹落實國家相關環(huán)保政策的情況。
在行政事業(yè)審計中，實施擴大內需投資項目建設管理和資金使用情況專項審計調查時將環(huán)境審計作為審計重點之一，貫穿整個項目實施過程。重點審查了擴大內需項目中是否存在高排放、高污染，不符合國家環(huán)保政策問題；有無未辦理環(huán)評審批手續(xù)即開工建設或未及時辦理環(huán)評驗收手續(xù)；有無未按環(huán)評批復建設相關設施等問題。
三、環(huán)境審計制度進一步完善
審計署通過制定規(guī)范性文件、針對國家環(huán)境保護形勢及時發(fā)布加強環(huán)境審計意見等方式，使環(huán)境審計制度得到規(guī)范。
積極推動規(guī)范經(jīng)濟責任審計中“環(huán)境審計”的內容。在中央五部委經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室制定印發(fā)《2010年經(jīng)濟責任審計工作指導意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等文件中，都將環(huán)境審計作為經(jīng)濟責任審計項目中一項重要制度化的內容提出了明確規(guī)定。
為了貫徹落實國務院進一步加強節(jié)能減排工作文件精神，審計署出臺了《審計署關于深入貫徹國務院確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標文件精神進一步加強節(jié)能減排審計工作的通知》，要求各級審計機關進一步突出節(jié)能減排審計工作的重點，全力推動和強化節(jié)能減排審計工作。
四、環(huán)境審計國際交流取得新成績
2010年，審計署共參與國際資源環(huán)境審計交流十余項，尤其是牽頭組織世界審計組織第20屆大會第2主議題“環(huán)境審計與可持續(xù)發(fā)展”研究，是中國審計署首次承擔世界審計組織大會主議題主席，審計署專門抽調人員組成第2主議題項目組，順利完成了各項工作任務。第2主議題研究成果在2010年11月召開的第20屆大會上順利通過，寫入大會重要文件《約翰內斯堡共識》，將對推動環(huán)境審計的進一步發(fā)展起到積極促進作用。