根據(jù)十八屆四中全會精神，22日審議的立法法修正案草案對全國人大及其常委會的專屬立法權(quán)事項作進一步細化，根據(jù)稅收法定原則，將稅收一項單列出來，明確稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)、稅率和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規(guī)定。（據(jù)12月22日新華網(wǎng)）

稅收法定原則，肇始于英國，現(xiàn)已成為一種國際慣例，其具體內(nèi)容包括三個部分：稅種法定、稅收要素法定、程序法定。稅收法定原則，之前在全國“兩會”上，屢有代表提交議案，要求稅收立法權(quán)收歸全國人大。遺憾的是，呼吁很多、態(tài)度很鮮明、稅收法定也已達成共識，但一切仍然停留在呼吁的層面，各地并沒有實際的行動。此次立法法修正案草案釋放出稅收法定的信號，無疑是一種進步。這就是說，稅收立法要實現(xiàn)從行政主導(dǎo)的體制向人大主導(dǎo)的立法體制轉(zhuǎn)變。

據(jù)專家透露，我國目前有18個稅種，但只有企業(yè)所得稅、個人所得稅和車船稅是依照國家法律征收的，其余的都是以行政法規(guī)、規(guī)章為征稅依據(jù)。而且，這種狀況已持續(xù)近30年。最近，油價“十連跌”之時，成品油消費稅“兩連漲”，公眾不禁要問：為何漲稅只要相關(guān)部門的一紙通知就行了？在這樣的現(xiàn)實下，為了不讓稅收成為公眾與企業(yè)不能承受之重，呼吁“稅收法定原則落地”必須提上議程。

稅收法定的價值，其實不言而喻，一方面，這可限制公權(quán)，對權(quán)力之手進行必要的約束，避免稅收的隨意性、非法性；另一方面，這也是在保護民權(quán)，防止個人和企業(yè)的財產(chǎn)受到非法侵害，也是想給民眾一種確定的生活，無須再為隨時出臺的征稅規(guī)章、法規(guī)而心驚膽戰(zhàn)。眾所周知，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，既要約束市場主體的行為，也要規(guī)范約束政府部門的行為，如果稅收不是法定，難免會導(dǎo)致投資的不確定性，這顯然不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

就眼下而言，既然落實稅收法定原則有態(tài)度了，那還要有速度，即在最快的時間內(nèi)，出臺落實稅收法定原則的時間表和路線圖，畢竟，稅收法定也是依法治國的內(nèi)核之一。眼下的立法法正在修改，希望其能在時間表與路線圖上有實質(zhì)性的推進，讓民眾與企業(yè)能夠找尋一種確定的投資方式，從而尋找到一種確定的生活。自然，稅收法定原則若要安全著落，一系列的配套措施也不可或缺，其中強化立法者的權(quán)力，以及革除權(quán)力者的慣性行為，都是極為重要的。