國(guó)務(wù)院法制辦近日公布的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》引起各方密切關(guān)注。人們期待修訂后的稅收征收管理法能制約收稅主體的權(quán)力，充分保障納稅主體的權(quán)益，并以此為契機(jī)助推當(dāng)前稅制改革。

稅收征收管理法是稅收領(lǐng)域的“母法”，不僅關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管行為，更與個(gè)人和國(guó)家利益息息相關(guān)。實(shí)踐證明，這部法律在我國(guó)稅制改革進(jìn)程中起到了關(guān)鍵助推作用。

同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)前法律框架下，我國(guó)稅收征管工作還存在諸多問題。例如，一些地區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)過于集中；隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法時(shí)有發(fā)生；稅收講計(jì)劃、求指標(biāo)的怪象依然存在；收“過頭稅”“寅吃卯糧”等執(zhí)法方式還有待改進(jìn)。

在強(qiáng)調(diào)依法征稅、依法納稅的今天，公民已不再是被動(dòng)的納稅主體，而是稅收的權(quán)利主體和受益者。修訂稅收征收管理法要契合時(shí)代變化，更多體現(xiàn)從側(cè)重征稅權(quán)力到側(cè)重保護(hù)納稅人權(quán)利，從治民到治權(quán)的法治轉(zhuǎn)變。

細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，在這次稅收征收管理法修訂中，“法定”二字成為草案中頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。例如，草案首次提到，要按照“法定”程序?qū)嵤┒愂照魇展芾�，�?ldquo;法定”權(quán)限內(nèi)作出書面預(yù)約裁定等。這都有利于制約規(guī)范稅務(wù)部門權(quán)力，讓稅收權(quán)力運(yùn)行于陽(yáng)光之下。

修改稅收征收管理法要充分保障納稅人權(quán)益。群眾期待修訂后的稅收征收管理法能明確納稅人享受的各種稅收優(yōu)惠，完善稅收爭(zhēng)議解決機(jī)制，規(guī)范對(duì)稅務(wù)部門權(quán)力的監(jiān)管，明確一些承擔(dān)公共服務(wù)職能的社會(huì)組織可享受的優(yōu)惠。此外，一些事關(guān)民生的稅收改革方向也應(yīng)在修訂中更多地體現(xiàn)。

法治是深化稅制改革的基礎(chǔ)保障，完善立法是稅務(wù)改革的題中之意。要在充分尊重和保障納稅主體權(quán)益的基礎(chǔ)上，吸收民意、民智，科學(xué)立法、民主立法、開門立法，力爭(zhēng)讓稅收征收管理法更完善，以此深化稅制改革，破除今后我國(guó)稅制改革中的法治壁壘。