國(guó)家稅務(wù)總局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)稅收收入增長(zhǎng)幅度較上一年繼續(xù)下降，但仍高于去年7.4%的GDP增幅。對(duì)此，有人質(zhì)疑，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，政府收稅是否過多？專家指出，不能簡(jiǎn)單從一個(gè)數(shù)據(jù)下結(jié)論。相較往年，去年稅收增幅與GDP增幅差距縮��；同時(shí)，結(jié)構(gòu)性減稅政策利好小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，稅收也因此同步增加。今年，減稅力度將繼續(xù)加大。

【稅收創(chuàng)下20年新低】

我國(guó)稅收曾多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，僅2008年金融危機(jī)和2013年稅收增幅為個(gè)位數(shù)，去年繼續(xù)延續(xù)了這種下降趨勢(shì)。國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)顯示，去年全國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入103768億元，比上年同期增長(zhǎng)8.8%，增速為20年來最低。

“從稅收收入結(jié)構(gòu)看，反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢(shì)良好。”稅務(wù)總局新聞發(fā)言人王陸進(jìn)說，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收收入同比分別增長(zhǎng)5.8%和9.9%，二產(chǎn)稅收占比46.3%，三產(chǎn)稅收占比53.5%。

高新技術(shù)行業(yè)稅收增長(zhǎng)快于傳統(tǒng)行業(yè)。王陸進(jìn)介紹，以第二產(chǎn)業(yè)為例，其中科技含量較高的電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收分別增長(zhǎng)14.2%和15.9%，而傳統(tǒng)制造業(yè)中的石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收則分別僅增長(zhǎng)3.4%、下降2.8%和增長(zhǎng)3.6%。

第三產(chǎn)業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)11.7%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)20.4%，分別高于第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增速1.8個(gè)百分點(diǎn)和10.5個(gè)百分點(diǎn)。

2014年營(yíng)改增新試點(diǎn)行業(yè)順利推進(jìn)。

【“放水養(yǎng)魚”產(chǎn)生效果】

對(duì)于稅收超過GDP增速，有人批評(píng)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑，政府稅收增長(zhǎng)不應(yīng)該高于GDP。對(duì)此，有關(guān)專家指出，稅收增加也有結(jié)構(gòu)性減稅的功勞，在正視當(dāng)前宏觀稅負(fù)過高的同時(shí)，不能忽視稅收背后透出的諸多積極意義。

“雖然去年整體稅收增幅高于GDP，但兩項(xiàng)指標(biāo)已很接近，比往年數(shù)據(jù)差縮小很多，曾經(jīng)有一年全國(guó)稅收增長(zhǎng)27%，而GDP是9.9%”，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政用于民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支出大幅提高，財(cái)政杠桿作用發(fā)揮得越來越大。

更為重要的是，當(dāng)前稅收增加有結(jié)構(gòu)性減稅的功勞。徐洪才說，去年結(jié)構(gòu)性減稅讓利很大，減稅后企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，放水養(yǎng)魚后，全社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，特別是第三產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)體量擴(kuò)大，稅收同時(shí)增加。

“營(yíng)改增的推進(jìn)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)中有升的勢(shì)頭發(fā)揮了積極作用。”稅務(wù)總局新聞發(fā)言人郭曉林介紹說，同時(shí)，營(yíng)改增相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)快速增長(zhǎng)。2014年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，廣播影視服務(wù)業(yè)稅收都在兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，政策作用非常明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人共計(jì)410萬戶。全年有超過95%的試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來稅負(fù)不同程度下降，減稅898億元；原增值稅納稅人因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增加，減稅1020億元，合計(jì)減稅1918億元。

此外，從統(tǒng)計(jì)看，當(dāng)前地方政府財(cái)事權(quán)不匹配問題也有改善。去年中央級(jí)稅收收入增長(zhǎng)7.4%，地方級(jí)稅收收入增長(zhǎng)9.9%。

【營(yíng)改增是今年重頭戲】

雖然稅收增速逐年下降，但政府結(jié)構(gòu)性減稅力度將繼續(xù)加強(qiáng)，其中，營(yíng)改增仍是重頭戲。郭曉林表示，稅務(wù)部門將繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增擴(kuò)圍，2015年力爭(zhēng)將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)將增加800萬戶試點(diǎn)納稅人，戶數(shù)是目前的兩倍。

專家指出，今年積極的財(cái)政政策除營(yíng)改增外，清理取消部分行政性事業(yè)收費(fèi)仍會(huì)繼續(xù)；針對(duì)小微企業(yè)的稅費(fèi)減免會(huì)繼續(xù)出臺(tái)；減稅政策將向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域傾斜，比如，“一帶一路”走出去投資，交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域的建設(shè)等。

在減稅的同時(shí)，今年財(cái)政赤字率有可能適當(dāng)提高。中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告（2014-2015）》預(yù)計(jì)，2015年，除非發(fā)生特別重大的非預(yù)測(cè)性變化，全國(guó)財(cái)政赤字宜掌握在16500億元上下，比2014年增加3000億元。如此，財(cái)政赤字率可控制在2.5%左右。