今年3月，全國(guó)公共財(cái)政收入增速再次出現(xiàn)波動(dòng)：一方面，月度增速5.2%，低于本季度GDP增速7.4%水平，成為繼2013年3月以來的新低點(diǎn)；另一方面，中央財(cái)政收入月度同比下降1.4%，較之1月～2月同比增長(zhǎng)9.2%的水平，環(huán)比增速下滑超過10個(gè)百分點(diǎn)。

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)，首先波及中央財(cái)政收入，特別是增值稅和所得稅收入。從收入來源看，中央財(cái)政收入主要依靠稅收。而稅收收入中，增值稅收入和所得稅收入又占較大比重。近期，此兩項(xiàng)受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊較為明顯。3月，國(guó)內(nèi)增值稅2345億元，同比增長(zhǎng)10.5%。其中，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)的工業(yè)增值稅直接收入增長(zhǎng)3.5%。如果再觀察2014年3月的工業(yè)企業(yè)月度增加值，可以發(fā)現(xiàn)，其同比增速僅為8.8%。這是2012年4月以來，該指標(biāo)的最低點(diǎn)。同時(shí)，1月～3月的工業(yè)企業(yè)月度增加值的同比增速，也是兩年來的新低。工業(yè)企業(yè)狀況不佳的現(xiàn)實(shí)，很快傳導(dǎo)到了增值稅收入上。如果說增值稅收入變動(dòng)反映了企業(yè)短期生產(chǎn)過程的景氣程度，那么企業(yè)所得稅則反映了一段時(shí)間之內(nèi)的企業(yè)盈利能力。3月，企業(yè)所得稅881億元，同比下降7%。其中，工業(yè)企業(yè)所得稅245億元，下降28.8%。雖說這里受春節(jié)等季節(jié)因素的影響，但月度企業(yè)所得稅增速下降的情況，在近兩年來并不多見。更值得關(guān)注的是，1月～3月，我國(guó)企業(yè)所得稅收入累計(jì)增速降為8.9%，而1月～2月的累計(jì)增速是12.4%，過去的12個(gè)月平均累計(jì)增速超過15%。這說明企業(yè)所得稅增速放緩的趨勢(shì)，已經(jīng)形成了一段時(shí)間。由于企業(yè)所得稅的稅基是企業(yè)利潤(rùn)，企業(yè)所得稅增速快速下滑，說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)的獲利能力削弱趨勢(shì)沒有扭轉(zhuǎn)。微觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情形，不容樂觀。

中央財(cái)政收入下滑的另一個(gè)重要誘因是進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收變動(dòng)所致。3月，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅1171億元，同比增長(zhǎng)6.9%；關(guān)稅232億元，同比增長(zhǎng)10.9%。雖說進(jìn)出口貨物增值稅、消費(fèi)稅沒有出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但增速依然有所下滑。從數(shù)據(jù)看，1月～3月，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅3328億元，同比增長(zhǎng)12.2%；關(guān)稅665億元，同比增長(zhǎng)17.5%。一個(gè)不容忽視的因素是，受到去年同期進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收大幅下滑、基數(shù)偏低等因素影響，使得今年的進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收收入增速顯得還比較平穩(wěn)。但如果要將這些數(shù)據(jù)與2012年乃至以前年度的同期相比，那么進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收收入對(duì)中央財(cái)政收入的貢獻(xiàn)依然不足。此外，3月，出口退稅1281億元，同比增退209億元，增長(zhǎng)19.4%。主要是受企業(yè)出口退稅申報(bào)期限調(diào)整，2013年企業(yè)出口退稅在今年3月集中申報(bào)較多，相應(yīng)出口退稅增加較多。往前追溯，3月出口退稅增速是過去14個(gè)月的峰值，僅僅低于2013年1月的16.4%。出口退稅增速加快，一方面說明我國(guó)對(duì)外出口形勢(shì)正在好轉(zhuǎn)；另一方面，也應(yīng)看到我國(guó)外向型企業(yè)的轉(zhuǎn)型走在了整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前列。

地方財(cái)政收入受“營(yíng)改增”持續(xù)推進(jìn)和房地產(chǎn)走低影響，增速有所下滑，但依然位于相對(duì)合理區(qū)間。

總的來說，2014年第一季度財(cái)政收入逐月回落，公共財(cái)政收入亟待企穩(wěn)。第一季度，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)9.3%，雖然累計(jì)增速延續(xù)了2013年底的增收態(tài)勢(shì)，但增幅逐月回落，各月增幅分別為13%、8.2%和5.2%。

作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員