內(nèi)容摘要：新一輪財(cái)稅體制改革的核心，就是要建立公開(kāi)、透明的現(xiàn)代財(cái)稅體制，所有政府收支都要納入預(yù)算管理。

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，今年是財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵之年，按照中央的部署和要求，2016年我國(guó)要基本完成深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)工作任務(wù)。現(xiàn)在，以預(yù)算管理制度改革、稅制改革、事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革為核心的新一輪財(cái)稅改革，將為全面深化改革提供基礎(chǔ)和支撐。

這兩天，建設(shè)中的江西南昌地鐵一號(hào)線進(jìn)入了軌道列車的調(diào)試階段，雖然離正式通車還有半年時(shí)間，但是早有心急的市民趕來(lái)?yè)岝r體驗(yàn)。

正在建設(shè)的南昌地鐵1、2號(hào)線軌道交通工程，總投資370億元，其中有63.4億元的資金，來(lái)自地方政府去年試點(diǎn)自發(fā)自還的143億地方債。

修明渠、堵暗道，讓地方政府舉債“陽(yáng)光化”，是預(yù)算管理制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。從今年開(kāi)始，按照新《預(yù)算法》，省、自治區(qū)、直轄市都可以自發(fā)自還地方政府債券，江蘇、四川、北京、浙江等地已經(jīng)陸續(xù)發(fā)行。

而新一輪財(cái)稅體制改革的核心，就是要建立公開(kāi)、透明的現(xiàn)代財(cái)稅體制，所有政府收支都要納入預(yù)算管理。政府部門“曬賬本”，已經(jīng)成為常態(tài)，像今年，中央各部門以及各省級(jí)部門已經(jīng)全部公布部門預(yù)算，而像老百姓關(guān)心的“三公經(jīng)費(fèi)”，預(yù)算已經(jīng)連續(xù)五年下降。

在打造陽(yáng)光透明的預(yù)算管理體系的同時(shí)，更合理的稅負(fù)體系也在構(gòu)建當(dāng)中。

去年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革，更進(jìn)一步減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅問(wèn)題，僅去年一年就減稅1918億元。如果今年營(yíng)改增在全國(guó)所有行業(yè)全面推開(kāi)，那么預(yù)計(jì)可以減稅5000億元人民幣。

去年12月1日開(kāi)始實(shí)施的煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，則發(fā)揮了稅收在資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制中的作用，促進(jìn)了資源的合理開(kāi)發(fā)利用；消費(fèi)稅、所得稅等一系列稅收政策的調(diào)整和出臺(tái)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用更加凸顯。

不僅如此，“清理收費(fèi)”也在穩(wěn)步推進(jìn)。目前，中央層面的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減少到了138項(xiàng)，已經(jīng)取消、停征、減免了420項(xiàng)，算下來(lái)，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約920億元。這些都將進(jìn)一步減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)有力的支持。

而按照中央的部署和要求，2016年我國(guó)要基本完成深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)工作任務(wù)，2020年各項(xiàng)改革基本到位，現(xiàn)代財(cái)政制度基本建立。

財(cái)稅體制具有多重功能，可以籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，保障社會(huì)公平，牽一發(fā)而動(dòng)全身，落一子而滿盤活，是改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。十八大以來(lái)，勢(shì)頭最好的那些新興產(chǎn)業(yè)，活力最足的那些創(chuàng)業(yè)人群，進(jìn)步最快的福利保障制度，無(wú)一不是財(cái)稅體制改革的受益者;而與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)比重明顯偏低的重要原因，也正是因?yàn)槠髽I(yè)稅負(fù)較重，稅制有待完善。財(cái)稅體制改革是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)發(fā)展有利、對(duì)民生有利的設(shè)計(jì)將被法律固化下來(lái)。這對(duì)于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，對(duì)于公平統(tǒng)一的市場(chǎng)，對(duì)于基本公共服務(wù)均等化，對(duì)于老百姓分享發(fā)展成果，都是意義深遠(yuǎn)的重大利好。