內(nèi)容摘要：今年前7個(gè)月稅收收入創(chuàng)五年來同期最低，其中工業(yè)增值稅零增長。

受國務(wù)院委托，昨天（8月27日），財(cái)政部部長樓繼偉向全國人大常委會(huì)報(bào)告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況。樓繼偉表示，中央和地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到全年預(yù)算目標(biāo)的難度較大，收支矛盾較為突出。

據(jù)樓繼偉介紹，1月-7月，全國一般公共預(yù)算收入93849億元，為預(yù)算的60.8%，增長5.4%；全國一般公共預(yù)算支出90020億元，完成預(yù)算的52.5%，增長12.1%。

“財(cái)政收入形勢較為嚴(yán)峻。分稅種看，稅收收入增速回落，主體稅種增長持續(xù)放緩”，樓繼偉說，稅收收入78793億元，增長4.5%，同比回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，為2010年以來同期最低水平。其中工業(yè)增值稅零增長；進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅、關(guān)稅分別下降14.7%和11.4%。

中央和地方收入低位增長，地方收入?yún)^(qū)域分化加劇。31個(gè)省份中兩位數(shù)增長的有6個(gè)，個(gè)位數(shù)增長的有18個(gè)，收入下降的有7個(gè)。

此外，地方政府性基金支出18407億元，下降20.7%，樓繼偉解釋說，“主要是用國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出下降25.2%”。

另截至7月末，已發(fā)行地方政府債券14288億元。

樓繼偉稱，今年以來預(yù)算執(zhí)行基本平穩(wěn)，但也存在一些問題，財(cái)政持續(xù)緊運(yùn)行，有的地方財(cái)政收入下降，預(yù)算平衡難度加劇等。

他表示，下一步加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重大水利工程、鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。提前下達(dá)2016年重大項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

同時(shí)加快稅制改革。適時(shí)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增試點(diǎn)。推進(jìn)消費(fèi)稅改革，并研究個(gè)人所得稅改革方案；研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見。

背景鏈接

個(gè)稅改革方向：綜合所得稅制

在前年、今年的全國兩會(huì)的記者會(huì)上，樓繼偉都被問及個(gè)稅改革方面的問題。樓繼偉回應(yīng)稱：簡單地提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平，現(xiàn)在要解決的是稅制不合理的問題。我國分類征收個(gè)人所得稅有11個(gè)分類，十八屆三中全會(huì)要求對此進(jìn)行改革，改成綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，實(shí)際就是綜合所得稅制，這樣的稅制才比較科學(xué)。也就是說，在對部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。