案情簡介： 某開發(fā)公司作為政府投融資平臺，從事成片土地開發(fā)、基礎設施開發(fā)建設等業(yè)務。2012年3月，地稅部門檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)于2010年10月購得郊區(qū)一地塊40萬平方米土地，土地出讓合同約定2010年11月底前交付給企業(yè)。企業(yè)取得該地塊后暫未進行實質(zhì)性開發(fā)，并認為土地沒有投入使用也就不需要繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

稅法分析：《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第九條的規(guī)定，新征用的土地，依照下列規(guī)定繳納土地使用稅：(一)征用的耕地，自批準征用之日起滿一年時開始繳納土地使用稅;(二)征用的非耕地，自批準征用次月起繳納土地使用稅。根據(jù)《財政部、國家稅務總局》(財稅【2006】186號)的規(guī)定，對納稅人自建、委托施工及開發(fā)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務發(fā)生時間，由納稅人從取得土地使用權(quán)合同約定交付土地時間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅;合同未約定交付土地時間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

因此，該開發(fā)公司根據(jù)合同約定已于2010年11月底前拿到該土地使用權(quán)，不管是否進行開發(fā)，都應該從2010年12月起申報繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。根據(jù)上述規(guī)定，稅務機關(guān)對該公司2010年12月及2011年全年做出了補稅、加收滯納金及罰款的處理。