☆實(shí)現(xiàn)涉稅處罰事項(xiàng)全覆蓋

☆統(tǒng)一明確“首違不罰”

☆統(tǒng)一從輕、減輕和不予處罰的規(guī)定

☆統(tǒng)一處罰起點(diǎn)金額和規(guī)則

☆統(tǒng)一裁量幅度

自今年5月1日起，江蘇省開始執(zhí)行新的《稅務(wù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)各自印發(fā)的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)文件同時(shí)廢止。至此，江蘇省已統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，對(duì)涉稅處罰“一把尺”裁量。

據(jù)了解，以前國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)的裁量辦法和基準(zhǔn)之間存在差異，往往造成“同事不同罰”的情況出現(xiàn)，容易與納稅人在處罰金額上產(chǎn)生爭(zhēng)議。從更好地為納稅人服務(wù)的角度，經(jīng)江蘇省國(guó)稅局、地稅局共同研究決定，統(tǒng)一全省國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)稅務(wù)行政處罰的執(zhí)法程序和裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)江蘇省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新基準(zhǔn)體現(xiàn)了國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn)的五大亮點(diǎn)。

——實(shí)現(xiàn)涉稅處罰事項(xiàng)全覆蓋。按照國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，把裁量基準(zhǔn)按稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、賬簿憑證管理、偷騙抗稅、妨礙稅務(wù)檢查、稅款征收管理和稅務(wù)代理管理加以歸類。新基準(zhǔn)的范圍從四大類十三項(xiàng)擴(kuò)展到七大類五十六項(xiàng)，覆蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)所有處罰事項(xiàng)。

——統(tǒng)一明確“首違不罰”。新基準(zhǔn)規(guī)定，納稅人一年內(nèi)首次發(fā)生輕微的違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，在規(guī)定期限內(nèi)改正的，不予行政處罰，此舉將有效減少納稅爭(zhēng)議，同時(shí)給納稅人一次改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。

——統(tǒng)一從輕、減輕和不予處罰的規(guī)定。新基準(zhǔn)與我國(guó)行政處罰法、刑法中相關(guān)規(guī)定保持一致，在應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰的情形中增加“受他人脅迫有稅收違法行為的”這一情形，規(guī)定了減輕處罰的幅度，增加“減輕處罰最低不得低于減輕前應(yīng)處最低罰款額的50%”的規(guī)定，以維護(hù)行政處罰的嚴(yán)肅性，保證處罰的效果。

——統(tǒng)一處罰起點(diǎn)金額和規(guī)則。新基準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)行政處罰裁量空間的一致性，減少了納稅爭(zhēng)議，規(guī)定處罰對(duì)象為公民（含個(gè)體工商戶）的，處罰金額不得低于50元；處罰對(duì)象為法人和其他組織的，處罰金額不得低于100元。法律、法規(guī)規(guī)定的罰款處罰以倍數(shù)計(jì)算的，罰款的倍數(shù)應(yīng)當(dāng)為10%的整數(shù)倍，罰款處罰以金額計(jì)算的，罰款金額應(yīng)當(dāng)為10元的整數(shù)倍。

——統(tǒng)一裁量幅度。新基準(zhǔn)對(duì)日常稅收?qǐng)?zhí)法經(jīng)常發(fā)生，且納稅人比較關(guān)注的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)和發(fā)票管理三方面違法行為的第一檔處罰的上限加以調(diào)整，即在責(zé)令期限內(nèi)改正的，統(tǒng)一修訂為對(duì)單位處300元以下罰款，對(duì)個(gè)人處100元以下罰款。

新基準(zhǔn)實(shí)施至今，江蘇省國(guó)稅機(jī)關(guān)已執(zhí)行稅務(wù)行政行為“首違不罰”1320戶，其中發(fā)票類違法278戶，稅務(wù)登記類違法437戶，納稅申報(bào)類違法605戶。

自2013年以來，江蘇省地稅機(jī)關(guān)實(shí)施“首違不罰”78283戶，其中發(fā)票違法類832戶，稅務(wù)登記類違法9032戶，納稅申報(bào)類違法68405戶。