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法國(guó):受累“富人稅”

2015-01-19 09:20 來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)   我要糾錯(cuò) | 打印 | | |

富人稅到底該不該征是金融危機(jī)后困擾很多國(guó)家的一個(gè)話題。2009年美國(guó)紐約州開(kāi)始實(shí)施富人稅以平衡預(yù)算赤字;2011年,日本計(jì)劃將富人的最高稅率從40%上調(diào)至45%。2013年,法國(guó)總統(tǒng)奧朗德對(duì)年收入百萬(wàn)歐元以上的富人個(gè)稅征收稅率提高到將近75%,引起了全社會(huì)的爭(zhēng)議。不過(guò),這一政策在實(shí)施不滿兩年就被取消了。

巴黎HEC商學(xué)院金融學(xué)教授約翰·奧博特(Johan Hombert)在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者專訪時(shí)表示,“盡管媒體對(duì)這個(gè)問(wèn)題很關(guān)注,但法國(guó)的這一‘超級(jí)稅收’并沒(méi)有真正實(shí)施?偨y(tǒng)奧朗德在2012年競(jìng)選時(shí)承諾要對(duì)富人征收75%的稅,但他現(xiàn)在并不太愿意實(shí)施這一稅收政策。因?yàn)閷?duì)富人征收超級(jí)稅將引發(fā)大量法律上的漏洞(比如,律師和醫(yī)生就不受這一稅收的影響),以至于并不能真正為政府帶來(lái)很多收入。”

法國(guó)征收富人稅最初的目的是削減債務(wù)赤字。但事實(shí)上,“富人稅”實(shí)施以來(lái),法國(guó)政府一共收取了4.2億歐元稅款,這對(duì)于法國(guó)的數(shù)十億赤字而言可謂杯水車(chē)薪。富人稅作為各國(guó)調(diào)整收入及財(cái)富分配,解決貧富懸殊的政策工具的歷史由來(lái)已久,所以?shī)W朗德并不是第一個(gè)對(duì)富人開(kāi)刀的人,比如,法國(guó)1958年的富人稅稅率就高達(dá)80%左右,此后在社會(huì)黨人密特朗政府時(shí)期也曾重啟對(duì)富人的邊際稅。

多年來(lái),對(duì)富人稅躍躍欲試的國(guó)家不在少數(shù)。2012年,西班牙政府對(duì)年收入30萬(wàn)歐元以上者,征收所得稅稅率由過(guò)去的45%提高到52%。意大利也向那些年收入高達(dá)50萬(wàn)歐元以上的人群增收稅率為3%的附加稅。2013年,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在其年度增稅方案中提出,將個(gè)人年收入40萬(wàn)美元、家庭年收入45萬(wàn)美元以上者的最高所得稅率從35%上調(diào)至39.6%。瑞典財(cái)政部長(zhǎng)安德森不久前也表示,該國(guó)政府打算針對(duì)國(guó)內(nèi)年收入超過(guò)60萬(wàn)瑞典克朗的高收入人群,提高其所得稅稅率,以補(bǔ)貼因?qū)ν诵萑巳簻p稅所帶來(lái)的稅收收入差額,這一提議立即引發(fā)社會(huì)熱議。今年1月,英國(guó)在野黨工黨也表示,若該黨贏得2015年大選,將對(duì)月收入在15萬(wàn)英鎊以上的高收入人群征收50%的高個(gè)稅。

中國(guó)同樣面臨著貧富收入差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題,越來(lái)越多專家呼吁,應(yīng)盡快對(duì)富人征稅來(lái)縮小貧富差距。出版了《21世紀(jì)資本論》的法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮克迪此前撰文稱,“中國(guó)和俄羅斯也必須拿富裕的寡頭開(kāi)刀,而他們有自己的手段——實(shí)施資本管制,用監(jiān)獄高墻控制住那些最有野心的寡頭。對(duì)于更青睞法治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的國(guó)家,全球富人稅是更好的措施;蛟S中國(guó)會(huì)比我們更快接受這種想法。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康曾在接受媒體采訪時(shí)表示,“當(dāng)前中國(guó)的稅負(fù)集中在中等收入和中下收入階層,富裕階層的稅負(fù)相對(duì)外國(guó)來(lái)說(shuō)顯得太輕了。”由此可見(jiàn),中國(guó)距離富人稅也不遠(yuǎn)了。

同樣面臨赤字危機(jī),美國(guó)的稅改就小有成就。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在截至9月30日的2014財(cái)年內(nèi),美國(guó)聯(lián)邦政府收入預(yù)計(jì)將首次超過(guò)3萬(wàn)億美元,比2013年增長(zhǎng)9.2%,預(yù)計(jì)2015年將再增加9%。而稅收的增加,也將美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算赤字降至2007年以來(lái)最低點(diǎn),占GDP的3%。

約翰·奧博特表示,法國(guó)最終取消富人稅,更多的擔(dān)憂則是這項(xiàng)超級(jí)稅會(huì)損壞法國(guó)的名譽(yù),對(duì)國(guó)際投資者帶來(lái)錯(cuò)誤的信息。反對(duì)者認(rèn)為,過(guò)于繁重的稅收引發(fā)了富人界的移民狂潮,其直接結(jié)果是社會(huì)財(cái)富的流逝和稅基的萎縮。征收“富人稅”實(shí)際上是“飲鴆止渴”,從長(zhǎng)期看必然對(duì)引進(jìn)外國(guó)投資和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成負(fù)面影響。比如2013年,法國(guó)國(guó)寶級(jí)演員杰拉爾·德帕迪約就因?yàn)樘颖芊▏?guó)高額稅負(fù)而加入俄羅斯國(guó)籍。

富人永遠(yuǎn)是國(guó)家課稅的目標(biāo)。法國(guó)《回聲報(bào)》去年公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示,法國(guó)富豪前100強(qiáng)中,有20人已在比利時(shí)安家,這些法國(guó)人起碼持有170億歐元資產(chǎn)。之所以比利時(shí)能夠吸引到法國(guó)富豪來(lái)此安家或落戶公司,是因?yàn)楸壤麜r(shí)對(duì)富人征收的所得稅率比法國(guó)低,特別是資本利得稅很低。

征收富人稅的這段時(shí)間,法國(guó)損失慘重!顿M(fèi)加羅報(bào)》1月6日?qǐng)?bào)道稱,歐盟委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)估算,2014年,法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為2.134萬(wàn)億歐元,經(jīng)濟(jì)實(shí)力被英國(guó)趕超,位列美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)和英國(guó)之后。這種倒退的速度雖然并不是富人稅導(dǎo)致的,但它也在提醒法國(guó)政客,必須要大刀闊斧地改革經(jīng)濟(jì)了。

亡羊補(bǔ)牢為時(shí)不晚,約翰·奧博特表示,法國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯不前的主要原因是缺乏市場(chǎng)需求。短期看,法國(guó)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)政緊縮,尤其是稅收的增加,因?yàn)樗麄儠?huì)加劇市場(chǎng)需求的下降,并把經(jīng)濟(jì)帶入通貨緊縮。長(zhǎng)期看,法國(guó)仍擁有不少發(fā)展優(yōu)勢(shì)。比如,法國(guó)的人口比例好,平均出生率在2%以上,在歐盟諸成員國(guó)中,只有愛(ài)爾蘭的生育率比法國(guó)人高,2008年以來(lái)平均每個(gè)婦女生2.07個(gè)孩子。此外,法國(guó)教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)也明顯,可以培養(yǎng)出很多優(yōu)秀的工程師、技術(shù)型工人,汽車(chē)、航空、化妝品、奢侈品、保險(xiǎn)業(yè)和制藥業(yè)的大量成功的法國(guó)公司就是最好見(jiàn)證。

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