《中華人民共和國增值稅暫行條例》（國務(wù)院令第538號）第一條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納增值稅。

　　《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第587號）規(guī)定，第十六條　需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票。

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　　第十九條　銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》（國稅函〔2004〕1024號）規(guī)定，二、申請代開發(fā)票的范圍與對象   申請代開發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證明材料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票。

　�。ㄒ唬┓惨艳k理稅務(wù)登記的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購并開具與其經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)的普通發(fā)票。但在銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)以及稅法規(guī)定的其他商事活動（餐飲、娛樂業(yè)除外）中有下列情形之一的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票：

　　1.納稅人雖已領(lǐng)購發(fā)票，但臨時取得超出領(lǐng)購發(fā)票使用范圍或者超過領(lǐng)用發(fā)票開具限額以外的業(yè)務(wù)收入，需要開具發(fā)票的；……。

　　《河南省國家稅務(wù)局稅收業(yè)務(wù)規(guī)程》規(guī)定，普通發(fā)票代開

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　　三、納稅人應(yīng)提供資料 （一）《代開發(fā)票申請表》；（二）《稅務(wù)登記證》副本。未辦理稅務(wù)登記的，提供經(jīng)辦人身份證件原件及復(fù)印件；（三）購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明。對個人小額（500元以下）銷售貨物和勞務(wù)只需提供身份證明；（四）銷售免稅貨物或提供免稅勞務(wù)需提供：購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明；免稅農(nóng)產(chǎn)品提供由生產(chǎn)地村委會出具的自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品證明。