2014年會(huì)計(jì)行業(yè)關(guān)鍵詞

　　1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大修

　　國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新一輪改革已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵階段，在這一輪的改革過程中，我國在準(zhǔn)則修訂過程中已經(jīng)逐漸開始掌握了話語權(quán)，并在我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)過程中逐步與國際趨同。為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際持續(xù)趨同，深度參與國際準(zhǔn)則的制定，相應(yīng)完善我國準(zhǔn)則體系，2014年對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行大規(guī)模修訂，相繼修訂6項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并發(fā)布3項(xiàng)新準(zhǔn)則及1項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定。并于2014年7月起，在所有執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)在境外上市的企業(yè)提前執(zhí)行。此次借鑒修訂后的有關(guān)國際準(zhǔn)則，并保持我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同。是繼2012年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂后的又一次大規(guī)模修訂。

　　修訂6項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——職工薪酬、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——長期股權(quán)投資、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)——金融工具列報(bào)。3項(xiàng)新準(zhǔn)則：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)——公允價(jià)值計(jì)量、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第40號(hào)——合營安排、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第41號(hào)——在其他主體中權(quán)益的披露。

　　2.管理會(huì)計(jì)

　　1月29日，財(cái)政部網(wǎng)站首次刊登了《關(guān)于征求<財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見[征求意見稿]>意見的函》，勾畫了管理會(huì)計(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，提出建立與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)體系，力爭通過5~10年的努力，基本形成中國特色的管理會(huì)計(jì)理論體系，管理會(huì)計(jì)指引體系基本建成，管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍顯著加強(qiáng)，管理會(huì)計(jì)信息化水平顯著提高，管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)市場顯著繁榮，使我國管理會(huì)計(jì)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。2月20日，財(cái)政部部長樓繼偉在中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第五次全國會(huì)員代表大會(huì)上講話指出，打造中國會(huì)計(jì)工作“升級(jí)版”的重點(diǎn)就在于大力培育和發(fā)展管理會(huì)計(jì)。5月6日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長楊敏在全國會(huì)計(jì)處長座談會(huì)上發(fā)表講話，明確強(qiáng)調(diào)了財(cái)政部當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的七項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中，“全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)”位列財(cái)政部2014年七項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。8月，財(cái)政部公布了管理會(huì)計(jì)咨詢專家名單，經(jīng)公開選聘，聘任丁淑英等68人為第一屆管理會(huì)計(jì)咨詢專家，任期為兩年。11月14日，財(cái)政部正式出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》作為我國管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，開啟了會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的新篇章。

　　3.政府會(huì)計(jì)改革

　　事實(shí)上，政府資產(chǎn)負(fù)債表的試編工作早已于2011年啟動(dòng)。2012年從12個(gè)擴(kuò)大到23個(gè)省級(jí)政府，到2014年要求全部省級(jí)政府啟動(dòng)試編政府資產(chǎn)負(fù)債表。今年全國各地已經(jīng)啟動(dòng)省級(jí)政府資產(chǎn)負(fù)債表的試編工作，包括上海、北京、安徽、湖南在內(nèi)的多個(gè)省份已經(jīng)開始試編多個(gè)市本級(jí)和縣區(qū)本級(jí)的政府資產(chǎn)負(fù)債表。

　　財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長楊敏5月10日在廈門出席中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)政府及非營利組織會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)第五屆“政府會(huì)計(jì)改革理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)”上講話指出政府會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)是：第一，要建立一套科學(xué)規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，采用系統(tǒng)合理的會(huì)計(jì)原則和方法，核算政府所擁有的資產(chǎn)、承擔(dān)的債務(wù)、提供公共服務(wù)的成本，以及財(cái)政資金運(yùn)行等情況；第二，要編制出權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映政府財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行成本和預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)會(huì)計(jì)信息，反映政府受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)政報(bào)告使用者做出決策。

　　在6月召開的全國會(huì)計(jì)處長座談會(huì)上，楊敏表示，財(cái)政部將把政府會(huì)計(jì)改革作為一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程來抓，目前正在研究制定政府會(huì)計(jì)改革總體方案、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)組建方案、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建方案以及中長期改革實(shí)施規(guī)劃。

　　9月，財(cái)政部成立了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》也正在抓緊研究制定。相關(guān)專家對(duì)表示，政府會(huì)計(jì)是一個(gè)包含會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)控規(guī)范、會(huì)計(jì)信息化等在內(nèi)的體系，體系的完善和良好的應(yīng)用還需要很長的過程。

　　12月26日，財(cái)政部起草了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（第二次征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。

　　4.注冊會(huì)計(jì)師法修正案草案

　　2014年7月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過政府采購法、注冊會(huì)計(jì)師法等5部法律修正案草案并提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。8月25日開幕的十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，國務(wù)院起草了保險(xiǎn)法等5部法律的修正案草案。其中，草案將設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批權(quán)限修改為“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)”，同時(shí)刪去了中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批的相關(guān)規(guī)定，以及有關(guān)境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)須報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)的規(guī)定。8月31日，全國人大通過表決，將《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》第二十五條第一款修改為：“設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。”將第四十四條修改為：“外國人申請(qǐng)參加中國注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試和注冊，按照互惠原則辦理。”外國會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要在中國境內(nèi)臨時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。“

　　5.固定資產(chǎn)加速折舊政策

　　為提高企業(yè)加大設(shè)備投資、更新改造及科技創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，9月24日，國務(wù)院第63次常務(wù)會(huì)議審議通過了完善固定資產(chǎn)加速折舊政策方案。根據(jù)該方案的具體要求，10月20日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》，對(duì)有關(guān)完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策問題進(jìn)行了明確。通過完善現(xiàn)行固定資產(chǎn)加速折舊政策，通過減輕稅負(fù)，加快企業(yè)設(shè)備更新、科技研發(fā)創(chuàng)新，擴(kuò)大制造業(yè)投資，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。

　　該通知明確規(guī)定：

　　一、對(duì)生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對(duì)上述6個(gè)行業(yè)的小型微利企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

　　二、對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

　　三、對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。

　　據(jù)悉，在1985年發(fā)布的《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》和《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例實(shí)施細(xì)則》已在1992年廢除，被1992年11月16日國務(wù)院批準(zhǔn)、1992年11月30日財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》代替。目前，國家對(duì)固定資產(chǎn)折舊方面的專門政策只有國家稅務(wù)總局在2009年頒布、2008年實(shí)施的《關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知》。其他折舊方面的規(guī)定散布在《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中。

　　6.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

　　在新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)施一年后，2014年1月7日，財(cái)政部修訂《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等三類事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，并制定發(fā)布了《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》，在2014年1月1日開始實(shí)施。

　　《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》三類會(huì)計(jì)制度，在此次修訂中核算內(nèi)容和會(huì)計(jì)科目等方面都進(jìn)行了較大調(diào)整，對(duì)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)信息提供都提出了新的要求。新行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度涉及全國分布在28個(gè)行業(yè)的共126萬戶事業(yè)單位。而事業(yè)單位預(yù)算是我國部門預(yù)算體系的組成部分，服務(wù)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理是本次修訂新行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度遵循的重要原則之一，在會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)等方面，都在兼顧財(cái)務(wù)管理需求的同時(shí)體現(xiàn)了財(cái)政預(yù)算管理的信息需求。為貫徹實(shí)施新行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，財(cái)政部會(huì)計(jì)司舉辦了新行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班，全面提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理水平。

　　7.預(yù)算法修改

　　跨越十年、歷經(jīng)三屆人大、兩度成立起草小組，備受關(guān)注的預(yù)算法修正案草案，終于完成大修。2014年8月31日十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了修改后的《中華人民共和國預(yù)算法》，法律將自2015年1月1日起施行。

　　早在2004年，預(yù)算法就已啟動(dòng)修訂。最近10年，立法、修法進(jìn)入“快車道”，但相較同期啟動(dòng)修訂的其他法律，預(yù)算法修訂頗為波折，一些關(guān)鍵問題各方難以達(dá)成共識(shí)。專家認(rèn)為，預(yù)算法是財(cái)稅領(lǐng)域的“龍頭法”，修改的新法無疑將引領(lǐng)新一輪財(cái)稅體制改革開啟大幕。

　　8.注冊資本登記制度改革

　　2013年10月25日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革。2013年12月28日，十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過了關(guān)于修改《公司法》的決定，實(shí)繳變認(rèn)繳，注冊資本登記改革還權(quán)市場。2014年2月7日國務(wù)院通過了《注冊資本登記制度改革方案》。實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制、改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度、簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)、推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。

　　隨后，根據(jù)新修改的公司法，國家工商總局對(duì)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》等規(guī)章中，涉及注冊資本登記制度改革的規(guī)章進(jìn)行了修改。注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，工商部門就不再收取驗(yàn)資報(bào)告，對(duì)企業(yè)而言，就會(huì)省了驗(yàn)資這部分成本；對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，將大量減少會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資收入。

　　9.《會(huì)計(jì)法》修訂

　　現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》自1985年頒布以來，歷經(jīng)兩次修正和修訂，并在近30年的發(fā)展歷程中很好地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范了會(huì)計(jì)行為，特別是促進(jìn)了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的明顯提高?，F(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)工作涉及的新領(lǐng)域，如政府會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)信息化、內(nèi)部控制等內(nèi)容沒有做出具體規(guī)范，造成相關(guān)工作缺少法律依據(jù)和頂層設(shè)計(jì)，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。在歷經(jīng)兩次修改之后，2014年，再次修訂《會(huì)計(jì)法》的步伐正在加快。在全國人大財(cái)經(jīng)委、法工委以及國務(wù)院法制辦的支持下，財(cái)政部邀集包括部分全國政協(xié)委員在內(nèi)的相關(guān)專家召開座談會(huì)，就《會(huì)計(jì)法》的再次修訂進(jìn)行研討。此舉標(biāo)志著此次《會(huì)計(jì)法》的修訂工作正式啟動(dòng)。