吉林省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

吉林省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

（2022年5月27日吉林省注冊會計師協(xié)會第七屆理事會第六次會議審議通過）

“十四五”時期將是我省注冊會計師行業(yè)實現新跨越的重要階段，為引領全省注冊會計師行業(yè)高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進行業(yè)各項改革發(fā)展工作，更好服務新時代國家建設，根據《吉林省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（吉政發(fā)〔2021〕7號）、《中國注冊會計師協(xié)會注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》（會協(xié)〔2021〕14號）及《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范財務審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號），結合行業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、行業(yè)發(fā)展現狀與面臨形勢

（一）行業(yè)發(fā)展取得的成績

“十三五”時期，我省注冊會計師行業(yè)始終圍繞以服務國家建設為主題和誠信建設為主線，深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的十八大、十九大及歷次全會精神，不斷加大行業(yè)改革和工作創(chuàng)新力度，積極探索協(xié)會脫鉤后行業(yè)發(fā)展的新路徑，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)管理和服務，扎實推進行業(yè)黨的建設，行業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。5年來，行業(yè)人才隊伍得到優(yōu)化，服務能力大幅提升，業(yè)務領域穩(wěn)步拓展，行業(yè)規(guī)模日益壯大，綜合實力顯著增強，行業(yè)地位和影響力進一步得到社會認可。全省一批上規(guī)模、重質量、講信譽的會計師事務所和一批職業(yè)道德好、專業(yè)能力優(yōu)、風險意識強的注冊會計師隊伍基本形成，切實維護了社會公眾利益，促進了社會公平正義，發(fā)揮了行業(yè)在服務國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用。截至2020年12月31日，全省會計師事務所（含分所）220家，注冊會計師1818人，非執(zhí)業(yè)會員2146人。行業(yè)收入從2015年的5.82億元增長到2020年的9.28億元，年均增長率為9.5%；其中業(yè)務收入1000萬以上的會計師事務所18家。

（二）行業(yè)面臨的形勢

“十三五”期間，行業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。如與先進省市相比，事務所規(guī)模偏小且分布不均衡，綜合競爭能力不強；事務所同質化競爭還比較普遍，市場不正當低價競爭的現象仍然存在，執(zhí)業(yè)環(huán)境還需進一步改善；行業(yè)人才流失現象突出，合伙人隊伍老齡化嚴重；部分事務所內部治理機制不健全；品牌文化建設任重道遠；行業(yè)黨建工作仍需加強。

從國際來看，當今世界正經歷百年未有之大變局，經濟全球化遭遇逆流，新冠疫情加劇了全球經濟衰退，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，世界經濟結構、產業(yè)結構、國際分工發(fā)生深刻變革，行業(yè)發(fā)展面臨日趨復雜的發(fā)展環(huán)境。

從國內來看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，質量變革、效率變革、動力變革正在加快推進，要求行業(yè)服務向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，從鑒證服務向增值服務拓展，大力提升發(fā)展能級和競爭力。注冊制的推行和新《證券法》的貫徹實施，對進一步強化以信息披露為核心的監(jiān)管理念、提升行業(yè)高質量審計服務能力提出了新的要求。

從省內來看，“十四五”時期，吉林振興發(fā)展處于發(fā)揮獨特優(yōu)勢、提升在全局中戰(zhàn)略地位的關鍵階段，處于加快轉型升級、實現高質量發(fā)展的關鍵階段，處于激發(fā)創(chuàng)造活力、破解深層次矛盾問題的關鍵階段，處于促進共同富裕、提升人民生活品質的關鍵階段。東北振興的政策機遇、新發(fā)展格局的融入機遇、國家重大戰(zhàn)略的對接機遇、產業(yè)升級的趨勢機遇，與老工業(yè)基地振興優(yōu)勢、國家重要商品糧基地優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、沿邊近海優(yōu)勢、人文人才和科教優(yōu)勢疊加聯(lián)動，利好因素持續(xù)匯聚。

國際、國內、省內的經濟社會發(fā)展形勢為行業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，也對行業(yè)服務理念、服務能力、服務領域、服務品種提出重要挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期，吉林省注冊會計師行業(yè)要緊跟國家和全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，堅持問題導向，樹立底線思維，持續(xù)加強機制創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，著力在發(fā)展轉型、增強動力、解決問題、補齊短板上下功夫，不斷提升執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)質量和服務水平，為維護社會公平正義、規(guī)范市場經濟秩序、保障國家經濟安全提供有力支撐。

二、“十四五”時期行業(yè)發(fā)展總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、二十大和歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，科學把握新發(fā)展階段，堅持貫徹新發(fā)展理念，以服務國家建設為主題，以誠信建設為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以維護市場經濟秩序和公眾利益為根本目的，加快構建行業(yè)高質量發(fā)展體系，服務構建新發(fā)展格局，著力推進行業(yè)專業(yè)化、市場化、信息化、規(guī)范化建設，推動行業(yè)服務向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，充分發(fā)揮行業(yè)在財會監(jiān)督方面的職能作用，將行業(yè)打造成為我省現代高端服務業(yè)標桿，努力在服務和融入新發(fā)展格局上展現更大作為，為全面建設社會主義現代化新吉林貢獻行業(yè)力量。

（二）基本原則

——堅持黨的全面領導。堅持黨對行業(yè)的全面領導，將黨的領導貫穿行業(yè)改革發(fā)展各個方面。堅持和完善黨領導下的行業(yè)治理體制機制，不斷提高行業(yè)治理能力和水平，為實現行業(yè)高質量發(fā)展提供根本政治保證。

——堅持主題主線。以服務國家建設為主題，以誠信建設為主線，持續(xù)完善行業(yè)誠信制度建設，增進市場和公眾對行業(yè)的專業(yè)倚重和道德信賴，在服務經濟社會發(fā)展大局中實現行業(yè)自身發(fā)展的新突破。

——堅持維護公眾利益。堅持以維護市場經濟秩序和公眾利益為根本目的，正確處理行業(yè)利益和社會公眾利益的關系，不斷提高行業(yè)服務能力，切實發(fā)揮行業(yè)服務社會、服務國家的職能作用。

——堅持新發(fā)展理念。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿行業(yè)發(fā)展全過程和各領域，轉變發(fā)展方式，實現行業(yè)更高質量、更高效率、更加健康、更可持續(xù)、更為平衡的發(fā)展。

——堅持深化改革。加快構建制度型開放新體制，強化有利于提高資源配置效率，破除制約行業(yè)高質量發(fā)展的體制機制障礙，實施有利于調動行業(yè)積極性的改革舉措，以更深層次的改革引領轉型，以更高水平的開放促進發(fā)展，持續(xù)激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內生動力。

（三）主要目標

2035年遠景目標。到2035年實現行業(yè)發(fā)展能級和競爭力邁上新臺階；會計師事務所整體競爭力進一步增強；行業(yè)人才隊伍規(guī)模、素質結構顯著優(yōu)化；擁有一批全社會廣泛認可的知名度高、影響力強的會計師事務所品牌。

“十四五”時期主要目標?！笆奈濉睍r期，注冊會計師行業(yè)將進入高質量發(fā)展新階段。行業(yè)要緊跟時代步伐，堅持圍繞國家建設和吉林建設重大部署，為開創(chuàng)行業(yè)高質量發(fā)展新局面而努力奮斗。綜合考慮行業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，今后五年行業(yè)發(fā)展主要實現以下目標：

——行業(yè)誠信建設取得新成績。誠信是注冊會計師行業(yè)的基石，確立“以誠信建設為主線”的行業(yè)建設指導思想，強化行業(yè)誠信意識，樹立行業(yè)誠信形象，完善行業(yè)誠信體系，夯實行業(yè)誠信文化，加強行業(yè)常態(tài)化誠信教育，貫徹到會計師事務所和注冊會計師的執(zhí)業(yè)實踐中，真正以誠信驅動行業(yè)審計質量提升。

——行業(yè)專業(yè)水平取得新提升。把留住優(yōu)秀人才、提升人才隊伍素質作為重點，完善行業(yè)人才培養(yǎng)梯次模式，滿足行業(yè)服務國家建設的需求。形成梯隊合理、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)人才領軍隊伍。行業(yè)從業(yè)人員以專業(yè)知識、專業(yè)技能為核心的專業(yè)勝任能力明顯提升。

——行業(yè)服務領域取得新拓展。創(chuàng)新服務品種，擴大市場覆蓋，力爭非鑒證業(yè)務占行業(yè)總體業(yè)務量占比增加，高端業(yè)務穩(wěn)步提升。積極引導事務所優(yōu)化服務結構，不斷開辟高端、前沿、潛在業(yè)務領域，積極適應新型服務市場體系發(fā)展要求，更好服務于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

——行業(yè)自律能力取得新成效。健全完善行業(yè)自律懲戒、執(zhí)業(yè)質量檢查等管理制度和約束機制，完善守信激勵和失信懲戒機制。堅持防控與懲處并舉，強化事前事中監(jiān)控，監(jiān)督事務所規(guī)范執(zhí)業(yè)，促進執(zhí)業(yè)質量不斷提高。行業(yè)不正當競爭行為得到有效遏制，執(zhí)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，更加公平公正。

——行業(yè)數字化建設取得新突破。行業(yè)標準化、數字化、網絡化、智能化水平明顯提升，行業(yè)產業(yè)數字化和數字產業(yè)化發(fā)展取得明顯進展。促進信息技術與黨建、業(yè)務工作融合，加強行業(yè)數據應用管理，加大網上辦件辦事力度，提升服務效能。支持會計師事務所加強信息化建設，改進內部管理與審計作業(yè)流程，提升信息化運用效率。

——行業(yè)黨建工作取得新進步。堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，加強黨對行業(yè)工作的領導，發(fā)揮黨的政治引領作用；建立健全行業(yè)黨的組織體系建設，落實行業(yè)黨建工作責任；規(guī)范黨的基層組織建設，夯實黨建工作基礎；提升黨建工作質量，推動黨建業(yè)務進一步融合，以黨的建設促進行業(yè)高質量發(fā)展。

三、主要任務及措施

（一）加強誠信建設，筑牢發(fā)展之基

1.健全行業(yè)誠信體系建設。建立健全以職業(yè)道德守則為核心、以誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)為技術支撐、以行業(yè)相關制度為保障、以行業(yè)誠信自律公約為引導、以行業(yè)黨建工作為政治保障的行業(yè)誠信體系。積極參與構建會計領域違法失信主體實施聯(lián)合懲戒機制，與相關部門實現信息互通互享，通過“信用中國”、協(xié)會網站等網絡平臺向社會公示事務所及個人懲戒信息，形成社會監(jiān)督，樹立行業(yè)誠信形象。

2.加強職業(yè)道德建設。建立完善注冊會計師職業(yè)道德教育機制，開展社會公德、執(zhí)業(yè)操守、職業(yè)道德專題教育，培養(yǎng)注冊會計師良好的道德習慣。將誠信教育納入行業(yè)培訓內容，加強誠信案例警示教育，提高風險和合規(guī)意識，幫助注冊會計師樹立良好的職業(yè)道德觀和社會責任觀。推動事務所將從業(yè)人員職業(yè)道德守則遵循情況作為年度考評晉級的重要參考，切實推動職業(yè)道德守則落到實處，成為有尊嚴受人尊重的專業(yè)人士。

3.培育行業(yè)誠信文化。強化行業(yè)誠信文化精神的塑造和提煉，持續(xù)加強行業(yè)誠信宣傳和教育引導，表彰先進，引導全行業(yè)始終秉承獨立、客觀、公正的職業(yè)立場，弘揚誠信為本、操守為重、堅持準則的職業(yè)精神，使尊崇行業(yè)誠信文化精神成為全體從業(yè)人員的思想自覺和行動自覺。

（二）培育優(yōu)質事務所，強化品牌建設

1.加強會計師事務所內部治理。根據會計師事務所內部治理指南，推動完善決策程序、風險控制、業(yè)務承接、人才培養(yǎng)、收益分配、合伙人進入退出等為重點的內部管理制度，進一步健全“權責清晰、決策科學、管理嚴格、和諧發(fā)展”內部治理機制。督促分所強化“一體化”理念，推動分所與總所保持“五統(tǒng)一”，與總所在人員調配、財務安排、業(yè)務承接、技術標準、信息化建設方面做到實質性一體化，提高分所管理水平，實現分所更好的發(fā)展。

2.提升會計師事務所質量控制和風險管理水平。貫徹落實會計師事務所質量管理準則，推動建立適合本機構的質量管理評價體系，壓實相關人員開展質量管理的具體責任。加強行業(yè)風險警示教育，提高會計師事務所及注冊會計師風險管理意識和風險識別能力，健全風險防控機制，提高評估風險、管理風險和應對風險的水平。

3.提升會計師事務所綜合服務能力。結合行業(yè)不同規(guī)模、不同條件會計師事務所的實際，加大事務所向做優(yōu)做特、做專做精的政策指導和扶持力度，支持“專精特新”事務所發(fā)展壯大。探索和建立中小會計師事務所業(yè)務交流機制，鼓勵和支持事務所加強機構間的合作和資源的共享互補。

4.推進會計師事務所品牌建設。積極引導事務所提升品牌意識，挖掘自身品牌內涵，塑造品牌文化，將事務所品牌建設與誠信建設、文化建設、發(fā)展戰(zhàn)略、人才建設相結合，不斷引領事務所持續(xù)提升發(fā)展能級和競爭力，進而逐漸形成一批具有較高社會知名度、美譽度、競爭力的事務所特色品牌。

（三）強化人才培養(yǎng)，突出素質提升

1.扎實做好考試組織實施工作。堅持把注冊會計師考試作為行業(yè)的民生工程，細致周密做好考試工作全流程管理，確?？荚嚬焦?、安全高效運轉。積極應對報名人數及科次增加，加強考試考務工作培訓，加大與有關職能機構協(xié)調力度，提升機考環(huán)境下考試保障能力。尋求廣泛支持，壓實各方責任，強化考務人員安全意識，有效應對社會輿情、公共衛(wèi)生等考試風險，確?？荚嚢踩椒€(wěn)順利。

2.持續(xù)加強行業(yè)培訓工作。充分了解會員需求，繼續(xù)完善“分級、分類、分模塊和多形式、分層次、全覆蓋”的繼續(xù)教育培訓模式，優(yōu)化繼續(xù)教育內容，加大對新業(yè)務、新領域、新業(yè)態(tài)等領域知識的培訓。結合新形勢下注冊會計師行業(yè)目標任務，強化省內繼續(xù)教育師資庫建設。完善自主培訓機制，鼓勵支持事務所根據業(yè)務需求進行自主培訓。研究改進非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育工作。

3.實施高端人才培養(yǎng)工程。進一步完善高端人才選拔機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進高端人才工作更加科學化、規(guī)范化。實現專業(yè)知識和綜合能力培訓相結合、周期性學習和長期跟蹤培養(yǎng)相結合，著力打造適應經濟社會發(fā)展要求的，具有國際視野、管理能力強、綜合素質高的高端人才隊伍。爭取政府部門政策扶持和工作支持，將更多行業(yè)高端人才、業(yè)務骨干納入省級、國家級高端人才專家?guī)臁?/p>

4.擴大行業(yè)后備人才儲備。不斷推進行業(yè)與高校合作，擴大高校合作范圍，建立多層次、跨區(qū)域的后備人才培養(yǎng)網絡。促進校所合作交流，實現行業(yè)師資與高校師資的交流互動，共建學生實習基地，培養(yǎng)理論與實務技能兼?zhèn)涞木C合型人才。依托協(xié)會和事務所人才管理機制，通過舉辦人才交流會、招聘會等多種渠道，廣泛吸納各類專業(yè)人才進入行業(yè)。繼續(xù)辦好協(xié)會網站“人才招聘”專欄，搭建多種形式的行業(yè)人才供需平臺，做好行業(yè)人才儲備培養(yǎng)和交流工作，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支持。

（四）改善營商環(huán)境，提升行業(yè)影響力

1.積極拓展專業(yè)服務領域。把握經濟熱點，服務國家戰(zhàn)略，實施行業(yè)供給側結構性改革，研究拓展行業(yè)業(yè)務范圍，指導并推動會計師事務所拓展新業(yè)務，開發(fā)市場需求，創(chuàng)新服務品種。指導并支持會計師事務所服務政府職能轉變、財政績效評價、國企改革、財經領域監(jiān)督、多層次資本市場建設，以及區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵事務所以客戶需求為向導，擴寬加長服務鏈，提升原有服務領域的服務質量，延伸原有服務供應鏈，提升專業(yè)服務能力，以提升行業(yè)供給能力來滿足新時代新階段經濟社會發(fā)展對注冊會計師行業(yè)服務的新需求。

2.優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。推動相關部門落實財政部《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，逐步清理、取消中介機構備選庫、入圍名單等限制市場競爭的準入許可，不斷提升行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境市場化、法治化水平。密切關注招投標制度改革，加快對會計師事務所業(yè)務成本核算的課題研究，呼吁并推動相關部門優(yōu)化評價指標體系設計，倡導采用競爭性磋商采購方式，切實改變“低價者得”局面。加強審計收費的信息報備和監(jiān)測，對收費明顯低于行業(yè)平均水平以及惡意低價競標的會計師事務所執(zhí)業(yè)情況進行重點監(jiān)督檢查。嚴肅整治不顧審計質量、惡意壓價競爭，對超出能力范圍承接業(yè)務、出現審計質量問題的會計師事務所和注冊會計師，加大自律懲戒力度。

3.推動會計師事務所加強風險控制機制。加強行業(yè)風險警示教育，通過典型案例、培訓班、執(zhí)業(yè)質量檢查等形式，推動會計師事務所建立健全質量控制和風險管理機制，幫助注冊會計師提高識別風險、評估風險、管理風險和應對風險的水平。引導會計師事務所強化執(zhí)業(yè)過程的風險意識，對標行業(yè)執(zhí)業(yè)準則，建立一套行之有效的風險防控機制。引導會計師事務所重視職業(yè)風險金提取和職業(yè)責任險投保，有效提升防范和化解風險的能力。

4.加強行業(yè)專業(yè)價值宣傳。加大行業(yè)正面宣傳力度，擴展和豐富行業(yè)宣傳平臺，宣傳注冊會計師行業(yè)在維護社會公平正義、規(guī)范市場經濟秩序、保障國家經濟安全等方面開展的工作以及取得的經濟、社會效益，夯實行業(yè)誠信形象。突出行業(yè)管理制度宣傳，強化社會公眾對上市公司及其管理層會計責任、會計師事務所及注冊會計師審計責任的認識，引導社會各界對行業(yè)的正確認知，為各方主體營造高效、透明和公正的發(fā)展環(huán)境。支持和鼓勵會計師事務所參與行業(yè)宣傳、提高宣傳質量，全面展示行業(yè)的時代擔當和職業(yè)風采，提高會員的歸屬感和榮譽感，營造促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的輿論氛圍。

（五）完善自律管理，提升監(jiān)管效能

1.加大力度規(guī)范審計秩序。全省行業(yè)深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范財務審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》，不斷規(guī)范財務審計秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)深入開展掛名執(zhí)業(yè)、超勝任能力執(zhí)業(yè)等整治工作，加大懲處力度并建立長效機制，有效治理行業(yè)亂象。推行注冊會計師行業(yè)日常溝通協(xié)調機制，整合力量、凝聚共識，切實形成監(jiān)管合力，及時研究解決制約行業(yè)發(fā)展的突出問題，健全財政監(jiān)督與行業(yè)自律有機融合、協(xié)同推進的綜合監(jiān)管體系，不斷提升行業(yè)監(jiān)管水平。

2.持續(xù)強化行業(yè)日常監(jiān)管。進一步加大監(jiān)督檢查力度，逐步提高檢查頻次，擴大檢查范圍，拓展監(jiān)督檢查的深度和廣度。開展常態(tài)化約談，適時進行風險預警、提示和監(jiān)督。豐富和完善行業(yè)自律監(jiān)管措施，推動建立涵蓋事中事后監(jiān)管、信用監(jiān)管在內的綜合監(jiān)管機制。加大對有不良信用記錄、執(zhí)業(yè)情況實時監(jiān)測發(fā)現異常情況的會計師事務所抽查力度，加大對事務所關鍵崗位人員的責任追究力度。貫徹“放管服”改革精神，優(yōu)化注冊會計師注冊事項全程網辦流程，把準執(zhí)業(yè)入口關。完善對投訴舉報、媒體質疑等事項的處理機制。

3.堅持監(jiān)管服務并重。借助業(yè)務報備系統(tǒng)，深入開展事務所業(yè)務報備情況分析，及時對行業(yè)執(zhí)業(yè)風險進行提示，為會計師事務所提供技術支持和咨詢服務。充分利用監(jiān)管成果，開展綜合分析，編發(fā)典型案例。開展執(zhí)業(yè)質量檢查回頭看，深化周期幫扶機制，寓管理于服務中，充分運用執(zhí)業(yè)質量檢查結果，編寫警示案例和優(yōu)秀案例，通過案例分析、以案說法等方式對被檢查事務所進行整改幫扶，為會計師事務所提供經驗借鑒，加強專業(yè)技術支持。加強對會計師事務所從事證券服務業(yè)務的評估和輔導，以執(zhí)行專業(yè)標準為基礎，擴大培訓覆蓋面，提高誠信執(zhí)業(yè)水平，增強監(jiān)管成效。

（六）推進信息化建設，提升數字化管理水平

1.推動行業(yè)的信息化和數字化轉型發(fā)展。貫徹“會計師事務所信息化、行業(yè)管理服務信息化、協(xié)會辦公信息化”總體布局和“標準化、數字化、網絡化、智能化”戰(zhàn)略布局，支持行業(yè)數據標準體系建設、行業(yè)數據中心建設，協(xié)調有關部門共享事務所執(zhí)業(yè)與行業(yè)管理所需的數據資源，搭建行業(yè)共享技術平臺，促進全省行業(yè)的數據化轉型發(fā)展。為會計師事務所使用行業(yè)管理信息系統(tǒng)、函證數字化平臺、行業(yè)法律與經濟數據庫提供指導和幫助。加強注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設，實現與中注協(xié)互聯(lián)互通，優(yōu)化工作流程，提升內部管理運行效率。加強省注協(xié)網站、信息系統(tǒng)等安全運行維護，加大網上辦件力度，提升服務效能。

2.加強會計師事務所信息化建設。有序推動會計師事務所信息化建設普及和智能化升級，提高信息化治理水平。推動大型會計師事務所提高現代信息技術綜合運用水平，建設覆蓋審計全流程的智能審計作業(yè)平臺及輔助工具、一體化綜合管理辦公系統(tǒng)，開發(fā)基于信息技術的咨詢業(yè)務或產品。支持中小型會計師事務所根據業(yè)務需要，普及應用審計作業(yè)和內部管理信息化產品。促進會計師事務所與軟件服務商的供需對接，適時舉辦審計軟件使用培訓班，幫助選購內部管理與審計作業(yè)軟件，提升信息化運用水平。

（七）強化協(xié)會治理，完善服務機制

1.完善行業(yè)治理機制。堅持行業(yè)民主協(xié)商、民主決策制度，強化行業(yè)重大問題決策和重要政策制定廣泛征求意見的程序，充分發(fā)揮會員在行業(yè)治理中的主體作用。健全會員代表大會、理事會（常務理事會）、監(jiān)事會和秘書處“三會一層”的議事程序和議事規(guī)則，充分發(fā)揮專門（專業(yè)）委員會的議事、咨詢作用。

2.加強注協(xié)秘書處能力建設。堅持黨的領導，推進注協(xié)秘書處改革發(fā)展，加強機構建設、隊伍建設、作風建設，提高履行“服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調”職能的水平。加強政治建設，增強從政治和全局的角度思考、謀劃工作的能力，保障黨的路線方針政策在全省行業(yè)工作中得到全面貫徹落實，不斷提高秘書處服務大局的能力。建立健全內部管理制度機制，加強“三重一大”事項管理，壓實崗位職責，規(guī)范內部管理，優(yōu)化會員服務管理流程，提升工作效能。強化職工思想政治教育，力戒官僚主義、形式主義，持續(xù)改進工作作風，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

3.提升行業(yè)服務管理水平。強化會員發(fā)展工作，優(yōu)化入會程序，提高會員管理和服務的信息化水平。完善以會員為中心的管理和服務職能，加強作風建設，強化服務意識，改進服務態(tài)度，針對單位會員、執(zhí)業(yè)會員的需求，重點拓展服務品種，加強對其執(zhí)業(yè)活動的支持和服務。準確掌握非執(zhí)業(yè)會員對協(xié)會服務的需求，開展對非執(zhí)業(yè)會員的各項服務管理工作，以進一步強化服務意識，提升會員服務水平。規(guī)范完善會費政策，加大行業(yè)重點領域的投入，提高會費資金的使用成效。完善維權機制，加大維權力度，切實維護會員合法權益。

（八）堅持黨建引領，強化政治保障

1.壓實行業(yè)黨建工作責任。貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，加強黨對行業(yè)工作的全面領導，建立健全行業(yè)黨的組織體系建設，促進黨建業(yè)務相融合，推動行業(yè)黨建實現新突破。推進落實行業(yè)黨建工作責任制，持續(xù)推動“黨建入章”和行業(yè)基層黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”等要求在事務所有效落實，更好發(fā)揮黨組織政治功能。推進落實行業(yè)黨內監(jiān)督制度，建立健全行業(yè)紀檢機構，探索行業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)范，把黨員違法違規(guī)及執(zhí)業(yè)懲戒與黨內處理緊密銜接起來。推進層層落實行業(yè)黨建工作考核制度，鞏固完善行業(yè)黨建工作考核體系，探索行業(yè)黨建工作考核結果運用。

2.持續(xù)抓好基層黨組織建設。堅持抓基層打基礎，全面落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，進一步完善和加強黨支部建設，夯實黨建工作基礎。按照“成熟一個，建立一個，鞏固一個”的工作思路，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，強健基層黨組織，推進建立執(zhí)業(yè)機構黨務業(yè)務聯(lián)席會議，確保黨建與業(yè)務“同研究、同部署、同落實”。依托全國行業(yè)黨建信息化管理體系，實現黨員和基層黨組織統(tǒng)計動態(tài)管理、工作實時考核、黨員組織關系網上轉接、黨內政治生活網上開展。完善行業(yè)黨員隊伍教育培訓體系，依托吉林省注評行業(yè)黨員教育培訓基地，采取集中培訓、現場體驗、異地教學等多種方式，開展行業(yè)黨員教育，確保黨員教育全覆蓋。

3.加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團建設。貫徹《關于加強注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。組織行業(yè)從業(yè)人員學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行社會主義核心價值觀。加強行業(yè)代表人士隊伍建設，堅持“發(fā)現、培養(yǎng)、推薦、使用”原則，支持從業(yè)人員有序政治參與。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體方法，探索建設具有行業(yè)特點的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地。夯實基層共青團組織建設，支持團組織開展助力青年成長成才活動，激發(fā)行業(yè)青年投身國家建設和行業(yè)高質量發(fā)展的動力活力。

四、組織實施

（一）強化組織領導

堅持黨對行業(yè)的全面領導，推動行業(yè)各級黨組織和廣大從業(yè)人員統(tǒng)一思想，達成共識，充分發(fā)揮行業(yè)各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為規(guī)劃落實注入動力。牢固樹立行業(yè)“一盤棋”思想，充分調動會計師事務所以及行業(yè)黨員、從業(yè)人員投入到規(guī)劃落實中來，步調一致、凝心聚力，確保各項決策部署得到真正有效的貫徹落實。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調

由省注冊會計師協(xié)會統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮理事會（常務理事會）、監(jiān)事會、專門（專業(yè)）委員會和秘書處的作用，做好與《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》實施的銜接和統(tǒng)一。切實履行好法律授權和章程規(guī)定的各項職責，充分發(fā)揮好與政府和事務所之間的橋梁作用，轉變工作作風，注重調查研究，積極推動有關部門制定出臺支持行業(yè)發(fā)展的政策措施，破解制約行業(yè)發(fā)展的難題，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作，確保規(guī)劃順利實施。

（三）發(fā)揮主體作用

充分發(fā)揮會計師事務所和廣大從業(yè)人員的主體作用和進取精神，緊緊圍繞規(guī)劃目標任務，研究制定本所發(fā)展規(guī)劃和方案，調動廣大從業(yè)人員的主動性和創(chuàng)造性，群策群力，為本規(guī)劃目標的全面實現作出積極貢獻。

（四）確保責任落實

加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時把握行業(yè)發(fā)展中出現的新情況、新問題。適時組織實施行業(yè)規(guī)劃實施情況評估，確保行業(yè)建設各項決策部署落到實處，確保行業(yè)各項發(fā)展措施執(zhí)行到位。

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