《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》案例分析：政府采購(gòu)程序與政府采購(gòu)合同

【案例分析題·2018】（本題10分）某市環(huán)保局按照工作計(jì)劃，擬集中在2×17年9月辦理幾項(xiàng)資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)（均達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，并列入當(dāng)年經(jīng)批復(fù)的預(yù)算）。9月2日，該局分管財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的副局長(zhǎng)召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人召開工作會(huì)議，就資產(chǎn)購(gòu)置及發(fā)揮資產(chǎn)使用效益等事項(xiàng)進(jìn)行了討論。有關(guān)情況及形成的決議如下：

（1）擬購(gòu)買一批專用環(huán)境檢測(cè)設(shè)備（不屬于集中采購(gòu)目錄范圍）。該種設(shè)備本地供應(yīng)商有一家，國(guó)內(nèi)另外2家供應(yīng)商在偏遠(yuǎn)省份。會(huì)議決定直接聯(lián)系本地供應(yīng)商采購(gòu)該批設(shè)備。

（2）擬購(gòu)買一批環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器（不屬于集中采購(gòu)目錄范圍），經(jīng)批復(fù)的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算為1 100萬(wàn)元。由于該局對(duì)擬購(gòu)儀器的價(jià)格、供應(yīng)商等市場(chǎng)情況不熟悉，會(huì)議決定委托與該局有過業(yè)務(wù)合作關(guān)系、信譽(yù)良好、具有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格的X公司代理采購(gòu)。

（3）擬購(gòu)置公務(wù)筆記本電腦500臺(tái)（屬于集中采購(gòu)目錄范圍）。工作會(huì)議上，大家普遍認(rèn)為，按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，同等價(jià)格檔次的進(jìn)口筆記本電腦較國(guó)產(chǎn)筆記本電腦在性能上更優(yōu)，會(huì)議決定向接受委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出購(gòu)買進(jìn)口筆記本電腦的要求。

（4）該局于當(dāng)年6月份收到某企業(yè)捐贈(zèng)的2臺(tái)大型精密測(cè)試儀器，尚未安排使用。會(huì)議研究決定：①上報(bào)本局局長(zhǎng)辦公會(huì)同意后，將此2臺(tái)儀器對(duì)外出租；②每年收取50萬(wàn)元租金，并將2×17年收取的租金撥付給下屬環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心彌補(bǔ)其項(xiàng)目資金缺口。

（5）下屬環(huán)保研究所因申請(qǐng)銀行借款請(qǐng)求該局提供擔(dān)保。會(huì)議經(jīng)充分討論，決定上報(bào)本局局長(zhǎng)辦公會(huì)同意后，以本局的一棟閑置舊辦公樓為環(huán)保研究所提供借款擔(dān)保。

要求：

根據(jù)政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)判斷某市環(huán)保局上述會(huì)議決議是否正確：如不正確，分別說明理由。

【參考答案】

1. 該局直接聯(lián)系本地供應(yīng)商采購(gòu)設(shè)備的決議不正確。

理由：該局所采購(gòu)設(shè)備存在多個(gè)供應(yīng)商，不符合采用單一來源方式采購(gòu)的條件。

2. 該局委托X公司代理采購(gòu)的決議不正確。

理由：該采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額超過了1 000萬(wàn)元，不能委托具有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格的公司代理采購(gòu)。

3. 該局要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)購(gòu)買進(jìn)口筆記本電腦的決議不正確

理由：除需要采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取、為在中國(guó)境內(nèi)外使用而進(jìn)行采購(gòu)、法律法規(guī)另有規(guī)定的情況外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。

4. （1）該局上報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)同意將測(cè)試儀器對(duì)外出租的決議不正確。

理由：行政單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租的，須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

（2）擬將2×12年收取的租金撥付給下屬環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心的決議不正確。

理由：行政單位出租國(guó)有資產(chǎn)形成的收入，應(yīng)在扣除相關(guān)稅費(fèi)后及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，嚴(yán)禁隱瞞、截留、坐支和挪用。

5. 該局以舊辦公樓對(duì)下屬環(huán)保研究所提供借款擔(dān)保的決議不正確。

理由：除法律另有規(guī)定外，行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。

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