行政處罰決定書(shū)文號(hào) 泰安稅稽二 罰 〔2023〕 5 號(hào)

案件名稱 泰安市***房地產(chǎn)

開(kāi)發(fā)有限公司-發(fā)票違法

處罰類別 發(fā)票違法

處罰事由

1. 涉案企業(yè)發(fā)票取得情況通過(guò)對(duì)泰安市***房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司相關(guān)明細(xì)賬、記賬憑證、原始憑證進(jìn)行檢查，查找到了協(xié)查函所列上海***商務(wù)咨詢有限公司2019年5月至2020年6月開(kāi)具的260份增值稅專用發(fā)票(發(fā)票代碼3100182130，發(fā)票號(hào)碼77625379-77625438；發(fā)票代碼3100191130，發(fā)票號(hào)碼57475120-57475139、57475178-57475218、57475275-57475298；發(fā)票代碼3100192130，發(fā)票號(hào)碼07536910-07536949；發(fā)票代碼3100194130，發(fā)票號(hào)碼42515498-42515517、42515603-42515634、42515653-42515675；發(fā)票代碼3100201130，發(fā)票號(hào)碼32254551-32254557），價(jià)稅合計(jì)2600萬(wàn)元，貨物名稱均為咨詢服務(wù)費(fèi)。另有8份發(fā)票未找到（發(fā)票代碼3100191130，發(fā)票號(hào)碼57475177、57475197、57475278-57475281；發(fā)票代碼3100194130，發(fā)票號(hào)碼42515629、42515630）。

2. 相關(guān)賬簿檢查情況業(yè)務(wù)情況：該批涉案發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱涉案發(fā)票）所涉及的業(yè)務(wù)是岱岳區(qū)粥店街道辦事處粥店村（現(xiàn)稱粥店社區(qū)）的舊村改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目最初是由泰安市***房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與泰安市***美房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司合作開(kāi)發(fā)，后因資金問(wèn)題項(xiàng)目擱置。2015年左右，廣州清遠(yuǎn)有三個(gè)人聯(lián)系到泰安市***美房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的一名叫曹***的股東，由該股東牽線與粥店社區(qū)商談接手舊村改造項(xiàng)目，最終沒(méi)有談成。

2016年，上述三人中的一人，名王***（現(xiàn)已聯(lián)系不上），再次電話聯(lián)系曹***，由曹***與粥店社區(qū)和泰安市神舟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司商議。粥店社區(qū)于2017年1月9日召開(kāi)會(huì)議，確定該開(kāi)發(fā)地段成交價(jià)最低期望值是2.2億，如果中介商能將土地收溢抬升，溢價(jià)部分可給中介商50%左右的報(bào)酬。

后王***先后介紹了綠城和恒大來(lái)泰安考察該舊村改造項(xiàng)目，最終促成恒大合作意向，確定支付價(jià)款2.8億。

粥店社區(qū)于2017年5月6日召開(kāi)兩委擴(kuò)大會(huì)議，同意支付給中介商溢價(jià)的50%，共3000萬(wàn)元作為咨詢費(fèi)。

泰安市***房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司為粥店社區(qū)提供工程代建服務(wù)，王***向泰安市***房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司郵寄了《咨詢顧問(wèn)協(xié)議》和發(fā)票。粥店社區(qū)將代建工程款（包含咨詢費(fèi)）撥付至泰安市***房【注：官方信息不完整】

處罰依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十九條第二項(xiàng)“知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開(kāi)具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)模啥悇?wù)機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收?！奔啊渡綎|省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第四十八條“發(fā)票開(kāi)具金額超過(guò)一百萬(wàn)元的，屬于情節(jié)嚴(yán)重情形，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的予以沒(méi)收。

處罰結(jié)果 對(duì)泰安市***房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司取得上海***商務(wù)咨詢有限公司虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票的行為，處以20萬(wàn)元罰款。

處罰生效期 處罰截止期

處罰機(jī)關(guān) 國(guó)家稅務(wù)總局泰安市稅務(wù)局第二稽查局

咨詢費(fèi)作為一個(gè)較難判斷真實(shí)性的業(yè)務(wù)，經(jīng)常被企業(yè)用來(lái)虛構(gòu)業(yè)務(wù)虛列成本。很多企業(yè)為達(dá)到避稅、減稅的目的，通過(guò)假發(fā)票入賬，虛構(gòu)與咨詢公司的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，虛列成本，偷逃企業(yè)所得稅。逃稅就是很多企業(yè)用“大額咨詢費(fèi)”入賬的根本目的。

咨詢費(fèi)具體如何確定？

所謂的咨詢費(fèi)是指委托人在相關(guān)事項(xiàng)從咨詢或公司獲得意見(jiàn)或建議的報(bào)酬。比如,某企業(yè)向稅務(wù)師咨詢稅務(wù)籌劃相關(guān)方案而支付的咨詢費(fèi)。一般是相關(guān)專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)作以相應(yīng)的咨詢。

根據(jù)企業(yè)所得稅的相關(guān)規(guī)定，咨詢費(fèi)可以全額稅前扣除。然而，咨詢費(fèi)存在業(yè)務(wù)易虛構(gòu)、真實(shí)性難以判斷的客觀情況，導(dǎo)致咨詢費(fèi)成為虛開(kāi)發(fā)票的重災(zāi)區(qū)。

如果大額咨詢費(fèi)難以提供完整的資料，無(wú)法證實(shí)業(yè)務(wù)真實(shí)性，很容易引起稅務(wù)稽查人員的質(zhì)疑。

很多企業(yè)覺(jué)得咨詢費(fèi)是服務(wù)費(fèi)，只要做到合同流、發(fā)票流、資金流一致，即便被查也沒(méi)有問(wèn)題。顯然，這種想法是錯(cuò)誤的。只要開(kāi)了大額咨詢發(fā)票，或者企業(yè)申報(bào)了大額咨詢費(fèi)，稅務(wù)局可能會(huì)亮紅燈。

例如，某公司2022年發(fā)生咨詢費(fèi)400萬(wàn)已入賬如下：

借：管理費(fèi)用——咨詢費(fèi) 400萬(wàn)元

      貸：銀行存款 400萬(wàn)元

企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，會(huì)申報(bào)《A104000期間費(fèi)用明細(xì)表》第3行“咨詢顧問(wèn)費(fèi)”400萬(wàn)。企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)后，稅務(wù)局系統(tǒng)可能會(huì)預(yù)警。

很多小伙伴可能會(huì)問(wèn)，我們企業(yè)在做匯算清繳時(shí)，不申報(bào)期間明細(xì)表，是不是稅務(wù)局就不會(huì)查我們了。

其實(shí)并不是的，如果不申報(bào)期間費(fèi)用明細(xì)表，稅務(wù)局會(huì)比對(duì)隨《企業(yè)所得稅申報(bào)表》報(bào)送的《A100000主表》中“管理費(fèi)用”的金額。管理費(fèi)用占比過(guò)高也會(huì)出現(xiàn)預(yù)警。

對(duì)于企業(yè)大額費(fèi)用的支出，原始憑證應(yīng)當(dāng)完整齊全，建議附有以下相關(guān)單據(jù)：

1.咨詢費(fèi)的發(fā)票；

2.咨詢合同或者協(xié)議；

3.咨詢項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)書(shū)或者內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要；

4.銀行付款流水；

5.企業(yè)付款審批單；

6.咨詢成果報(bào)告；

7.咨詢記錄或者痕跡；

8.咨詢項(xiàng)目驗(yàn)收單；

9.其他相關(guān)資料等。

提醒一：

一項(xiàng)費(fèi)用能否在企業(yè)所得稅前扣除，不僅僅是看證據(jù)鏈的表象，更看重的是業(yè)務(wù)背后的實(shí)質(zhì)，一張發(fā)票并不足以支撐業(yè)務(wù)的真實(shí)合理，因此業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)性測(cè)驗(yàn)至關(guān)重要。

提醒二：

任何業(yè)務(wù)從始至終均要形成一個(gè)閉環(huán)，比如咨詢費(fèi)，開(kāi)始要有合同協(xié)議、過(guò)程要有咨詢痕跡、結(jié)束要有咨詢成果或者驗(yàn)收。

從源頭開(kāi)始，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，據(jù)實(shí)列支成本費(fèi)用，才是避免稅收風(fēng)險(xiǎn)的根本之路。

很多企業(yè)的大額咨詢費(fèi)支出，只有發(fā)票和轉(zhuǎn)賬記錄，沒(méi)有其他任何資料，無(wú)法證明業(yè)務(wù)的真實(shí)性，所以不能在稅前扣除。

怎么能判斷咨詢費(fèi)收取是否真實(shí)？至少應(yīng)該有規(guī)范的業(yè)務(wù)合同，合同中有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢項(xiàng)目要求等，另外應(yīng)該提供咨詢項(xiàng)目最終的成果資料。當(dāng)然，虛假業(yè)務(wù)是經(jīng)不住檢查的，最終只能是補(bǔ)稅罰款的后果。

1.公司發(fā)生大額咨詢費(fèi)支出，應(yīng)簽訂相應(yīng)合同。

咨詢服務(wù)不是有形的貨物，看不見(jiàn)、摸不著，大額咨詢費(fèi)很容易引起稅務(wù)局關(guān)注。所以，一旦有大額咨詢費(fèi)，企業(yè)應(yīng)自查。

是否與提供服務(wù)方簽訂規(guī)范的業(yè)務(wù)合同，合同中是否明確列明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢服務(wù)內(nèi)容、發(fā)生爭(zhēng)議解決辦法等。但很多企業(yè)的大額咨詢費(fèi)，只有簡(jiǎn)單的發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬記錄，缺乏其他資料，根本無(wú)法證明業(yè)務(wù)的真實(shí)性。

2.公司發(fā)生大額咨詢費(fèi)支出，應(yīng)注意與規(guī)模相匹配。

有些企業(yè)明明規(guī)模很小，每個(gè)月銷售額大概60萬(wàn)、70萬(wàn)，但是每個(gè)月總有那么20萬(wàn)、30萬(wàn)的咨詢費(fèi)支出，這時(shí)就需要打個(gè)問(wèn)號(hào)了。

3.公司發(fā)生大額咨詢費(fèi)支出，應(yīng)關(guān)注提供服務(wù)方的專業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)相關(guān)性。

財(cái)務(wù)在收到大額咨詢服務(wù)費(fèi)發(fā)票以后，不要急著入賬，一定要保持警覺(jué)性。重點(diǎn)關(guān)注提供服務(wù)單位的專業(yè)資質(zhì)、人員的專業(yè)技術(shù)水平，另外查看對(duì)方經(jīng)營(yíng)范圍是否有相關(guān)的領(lǐng)域。