審計師考試輔導：法律知識（15）

　　四、行政訴訟法（初級不作要求）

　　（一）行政訴訟特征與原則

　　1、特征

　?。?）原告必須是行政相對人

　?。?）被告是作出具體行政行為的行政機關(guān)

　　（3）是法院按司法程序解決行政糾紛，不同于民事訴訟和行政復(fù)議

　　2、原則

　?。?）被告對作出的具體行政行為負有舉證責任原則

　?。?）法院對具體行政行為的合法性進行審查原則

　?。?）不適用調(diào)解原則

　?。?）行政訴訟不停止具體行政行為執(zhí)行原則

　　例題：（2005中）A企業(yè)因侵犯B企業(yè)的商標權(quán)，被所在縣工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照。A企業(yè)不服，向該縣所屬市的工商局提出行政復(fù)議。市工商局經(jīng)過復(fù)議，維持了縣工商局的處罰決定。A企業(yè)對復(fù)議決定不服，向人民法院提起行政訴訟。依照法律規(guī)定，該訴訟的被告應(yīng)當是：

　　A．縣工商局

　　B．市工商局

　　C．縣工商局和市工商局

　　D．B企業(yè)

　　答案A

　?。ǘ┬姓V訟的受案范圍

　　《行政訴訟法》第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

　?。?）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

　?。?）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的；

　?。?）認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

　?。?）認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

　　（5）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

　　（6）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

　?。?）認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

　?。?）認為行政機關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；

　　（9）法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

　　此外，《行政訴訟法》和《解釋》還規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

　　（1）國防、外交等國家行為

　?。?）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

　?。?）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

　　（4）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為；

　?。?）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；

　?。?）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

　?。?）不具有強制力的行政指導行為；

　?。?）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；

　?。?）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

　　例題：（2005初）根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，人民法院可以受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的行政訴訟：

　　A．行政機關(guān)對其工作人員的免職決定

　　B．法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為

　　C．行政機關(guān)發(fā)布具有普遍約束力的命令

　　D．行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)

　　E．行政機關(guān)拒絕頒發(fā)許可證

　　答案DE