20日，財(cái)政部副部長(zhǎng)肖捷在出席“中國(guó)發(fā)展高層論壇”時(shí)明確表示，我國(guó)目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)偏輕，問(wèn)題嚴(yán)重，今后一段時(shí)期將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。
目前我國(guó)與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收實(shí)施的是內(nèi)資和外資，城、鄉(xiāng)有別的雙軌制稅制。直接將房地產(chǎn)作為征稅對(duì)象的共有6個(gè)稅種，包括土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和契稅。如果從房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所繳納的全部稅種考慮，還包括5個(gè)稅種和1個(gè)附加，即營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究表明，中國(guó)房地產(chǎn)稅比重偏低，僅占全部稅收收入的2.36%，占地方財(cái)政收入的比重也僅為8.12%；而西方國(guó)家的房地產(chǎn)稅或財(cái)產(chǎn)稅卻是稅收的重要組成，占基層政府的財(cái)政收入比重甚至達(dá)71%.此外，中國(guó)房地產(chǎn)稅費(fèi)主要集中在開(kāi)發(fā)投資環(huán)節(jié)，多而重；占有和交易環(huán)節(jié)相對(duì)偏輕，對(duì)個(gè)人占用幾乎不征稅，刺激了房地產(chǎn)投機(jī)行為。
據(jù)新華社報(bào)道，從近來(lái)財(cái)政部高層在不同場(chǎng)合的表態(tài)看，出于遏止房地產(chǎn)投機(jī)行為等考慮，開(kāi)征房地產(chǎn)稅已成定局。據(jù)透露，目前房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市正在篩選之中，“明租、正稅、清費(fèi)”將是房地產(chǎn)稅改革的基本方向。
此前有媒體報(bào)道說(shuō)，“正稅”即合理設(shè)置新稅制，統(tǒng)一內(nèi)外稅制，避免重復(fù)征稅，改變流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)畸重保有環(huán)節(jié)畸輕的現(xiàn)狀，并盡量向?qū)挾惢⑸俣惙N、低稅率的國(guó)際通行方向靠攏�！懊髯狻奔赐恋爻鲎尳饛囊淮涡允杖「臑榉帜晔杖�，明確地租性質(zhì)�！扒遒M(fèi)”則是除少數(shù)確有必要的服務(wù)性收費(fèi)外，其他收費(fèi)或取消或合并為某一個(gè)固定的稅種。
據(jù)媒體此前報(bào)道，我國(guó)將選擇一個(gè)地級(jí)市進(jìn)行試點(diǎn)，全面摸清登記該市的公、私不動(dòng)產(chǎn)，構(gòu)建數(shù)字化城市模型，試點(diǎn)的方式采用“真實(shí)數(shù)據(jù)，空轉(zhuǎn)運(yùn)行”，使設(shè)計(jì)出的方案盡可能經(jīng)得起實(shí)際的檢驗(yàn)。
推行綜合與分類結(jié)合的個(gè)稅制
肖捷說(shuō)，今后，將逐步推行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，將個(gè)人主要收入項(xiàng)目歸入綜合所得使用超額累計(jì)稅率，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行稅率費(fèi)用扣除、減免稅和征收管理等內(nèi)容做相應(yīng)完善，更好發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。
