先是全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)在今年9月的一次會(huì)議上透露：政府應(yīng)在明年3月開(kāi)征燃油稅，繼而是財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在“十七大”期間表示，政府將擇機(jī)開(kāi)征燃油稅，一時(shí)間燃油稅再度成為汽車(chē)行業(yè)以及車(chē)主關(guān)注的焦點(diǎn)。
燃油稅開(kāi)征仍無(wú)明確時(shí)間表？
事實(shí)上有關(guān)“燃油稅開(kāi)征”的消息，在國(guó)內(nèi)已長(zhǎng)達(dá)十年之久。盡管饒達(dá)言之鑿鑿地表示燃油稅應(yīng)于明年3月開(kāi)征，然而政府部門(mén)除了表態(tài)“擇機(jī)出臺(tái)”外，從未對(duì)外正式公布過(guò)明確的時(shí)間表。
“我們也知道燃油稅開(kāi)征是遲早的事，但是我們還從未接到過(guò)正式文件。各種各樣的傳聞?dòng)蓙?lái)已久，始終都還沒(méi)有確切的時(shí)間表。”中石化杭州分公司副經(jīng)理丁成偉向記者表示，在他看來(lái)明年3月開(kāi)征燃油稅恐怕難以實(shí)現(xiàn)。而與此相印證的是，明年的養(yǎng)路費(fèi)已經(jīng)開(kāi)征。
丁成偉認(rèn)為，倒并不是說(shuō)明年的養(yǎng)路費(fèi)已經(jīng)開(kāi)征，明年就不可能開(kāi)征燃油稅。“如果政府真要在明年開(kāi)征燃油稅的話，已交的養(yǎng)路費(fèi)可以退還給車(chē)主。關(guān)鍵的問(wèn)題是，燃油稅開(kāi)征牽涉面非常廣，政府有沒(méi)有做好所有準(zhǔn)備。”他說(shuō)。
汽車(chē)廠家提早應(yīng)對(duì)燃油稅
盡管燃油稅開(kāi)征尚無(wú)明確時(shí)間表，然而在國(guó)內(nèi)石油資源日益緊張的大背景下，開(kāi)征時(shí)間畢竟是逐步逼近了。為此，不少汽車(chē)廠家已經(jīng)做好了提早應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。
記者注意到，積極研發(fā)新能源汽車(chē)，已成為汽車(chē)廠家的一種主流風(fēng)潮。就在不久前通用汽車(chē)公司來(lái)杭州巡展了其新能源汽車(chē)研發(fā)的最新力作——氫動(dòng)力汽車(chē)。這款汽車(chē)造價(jià)高達(dá)200多萬(wàn)元，然而通用汽車(chē)卻希望通過(guò)技術(shù)進(jìn)步達(dá)到逐步量產(chǎn)的目標(biāo)，成為未來(lái)的一種大眾車(chē)型。而一汽豐田汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司副總經(jīng)理董海洋在西博車(chē)展期間向記者表示，一汽豐田一直致力于氫能源的研發(fā)，同時(shí)已將使用油電混合動(dòng)力技術(shù)的車(chē)型——普銳斯量產(chǎn)。今后，各汽車(chē)廠家將會(huì)加快對(duì)石油以外新能源汽車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)步伐。
而一些經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)生產(chǎn)廠家，則看到了燃油稅開(kāi)征帶給他們的市場(chǎng)機(jī)遇。“燃油稅開(kāi)征沒(méi)有任何懸念，只是時(shí)間問(wèn)題。比亞迪從一開(kāi)始就有所預(yù)期，并從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層面加大了對(duì)低油耗車(chē)型的推出力度。”比亞迪汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司總經(jīng)理夏治冰表示，比亞迪對(duì)“后燃油稅”時(shí)代做好了充分準(zhǔn)備。在產(chǎn)品序列上，比亞迪將于年底推出F6雙模汽車(chē)，并于明年推出能耗更低的F1.
燃油稅將影響車(chē)主購(gòu)車(chē)選擇
國(guó)外普遍的做法是，取消養(yǎng)路費(fèi)和各項(xiàng)公路通行費(fèi)，燃油稅直接加入油價(jià)。比如，美國(guó)的燃油稅率為30%，日本120%，德國(guó)260%，法國(guó)300%.一旦國(guó)內(nèi)開(kāi)征燃油稅，意味著目前的汽油零售價(jià)將“扶搖直上”。而最近的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，燃油稅率將達(dá)到80%，也就是說(shuō)每升93號(hào)汽油也要8元以上。而高企的油價(jià)，也正是燃油稅難以開(kāi)征的原因之一。
燃油稅開(kāi)征后，由于用車(chē)成本發(fā)生變化，也就勢(shì)必影響到消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)選擇。以一輛1.6L的家轎為例（使用93號(hào)汽油），百公里油耗為8升，每月行駛1500公里，每月油費(fèi)將增加450元。若抵銷(xiāo)每月200元的養(yǎng)路費(fèi)，用車(chē)成本將凈增250元。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“后燃油時(shí)代”消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)選擇將會(huì)發(fā)生明顯變化。比如，在乎用車(chē)成本的普通消費(fèi)者，一些人可能會(huì)選擇小排量經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)，另一些人可能會(huì)選擇新能源汽車(chē)——如果這些車(chē)型的選擇空間日益擴(kuò)大的話。
今日早報(bào)
相關(guān)專(zhuān)題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開(kāi)征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過(guò)燃油稅將“擇機(jī)開(kāi)征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”？目前公開(kāi)的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題：“燃油稅”專(zhuān)題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專(zhuān)指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車(chē)輛征收的專(zhuān)用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車(chē)輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車(chē)購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開(kāi)征的，其實(shí)質(zhì)是汽車(chē)燃油稅。開(kāi)征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開(kāi)征了燃油稅。
有關(guān)部門(mén)按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒(méi)有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過(guò)橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒(méi)有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說(shuō)本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來(lái)體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過(guò)以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒(méi)有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺(jué)其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問(wèn)題純粹是無(wú)稽之談，上述那位專(zhuān)家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽(tīng)，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒(méi)有。
