“我們做過(guò)一個(gè)大型調(diào)研，如果有10萬(wàn)塊錢(qián)，會(huì)做什么，結(jié)果顯示，城市居民愿意創(chuàng)業(yè)的不到5％，原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)太重了�！敝醒朦h校研究室副主任周天勇，在11月5日的“中國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上稱(chēng)。
周天勇稱(chēng)，十七大提出要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要增加老百姓的財(cái)產(chǎn)性收入。老百姓創(chuàng)辦企業(yè)才能解決這些問(wèn)題。
“如果稅費(fèi)負(fù)擔(dān)太重，那么創(chuàng)業(yè)的人就少，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)就非常困難，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也比較落后。”周天勇說(shuō)。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐在論壇上透露，國(guó)家稅務(wù)總局正醞釀進(jìn)一步稅制改革，部分稅種將進(jìn)行精簡(jiǎn)。
據(jù)這次論壇資料，截至去年底，我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)總戶(hù)數(shù)超過(guò)3400萬(wàn)戶(hù)，全國(guó)非公經(jīng)濟(jì)去年繳稅3505.22億元，占稅收收入的比重，已由2000年的3.3％，提高到2006年的9.5％……
這一數(shù)據(jù)雖說(shuō)明非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，另一方面，學(xué)者認(rèn)為，非公經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)太重。
民建中央近期對(duì)全國(guó)10多個(gè)省市非公企業(yè)納稅情況的調(diào)研，結(jié)果亦顯示：非公企業(yè)稅費(fèi)過(guò)重局面未得到緩解，非公企業(yè)稅收環(huán)境亟須改善。
周天勇說(shuō)，中國(guó)的稅費(fèi)到底是多少，按照稅費(fèi)來(lái)說(shuō)可能是18％，但如果你要把政府的費(fèi)加進(jìn)去，把社�；鸺舆M(jìn)去，那么稅費(fèi)就很高了。所以中國(guó)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是很重的。
高稅負(fù)擠壓了利潤(rùn)微薄的中小企業(yè)的利潤(rùn)空間。一位參加論壇的企業(yè)家表示，中小企業(yè)被收取17％的增值稅之后，幾乎失去了再發(fā)展的能力。為此，很多企業(yè)只能采取各種方式偷稅漏稅。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員傅廣軍也表示，目前民企老總心頭橫亙?nèi)馈伴T(mén)檻”：稅收負(fù)擔(dān)苦樂(lè)不均，各類(lèi)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)差距很大；內(nèi)外資不統(tǒng)一；稅外收費(fèi)多。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐稱(chēng)，目前非公經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，跟我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收政策演變有關(guān)。
建國(guó)初期，明確公私兼顧，這個(gè)階段全國(guó)的工商稅收的平均稅率是25.3％，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納占65.5％，工商稅收的2/3來(lái)自個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
從1953年到1988年，公私經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)行嚴(yán)格的區(qū)別對(duì)待，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)受了很大的限制。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的稅收，最高達(dá)到了86.8％。
1988年到今天，稅收政策逐步回到了公私兼顧的軌道上�！暗@個(gè)步驟不是一蹴而就，所以目前稅收中還留存有一些舊的體制�！眲⒆粽f(shuō)。
舊體制的主要矛盾是稅制結(jié)構(gòu)不合理。周天勇認(rèn)為，現(xiàn)行稅制對(duì)“財(cái)產(chǎn)”征稅太少，對(duì)“企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得”征稅太重，這使得人們更愿意投資房產(chǎn)和股市，而不愿創(chuàng)業(yè)。
另一個(gè)方面，政府在企業(yè)稅外收費(fèi)過(guò)多。民建中央在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)極端的例子，2005年，某縣23戶(hù)企業(yè)上繳各種費(fèi)用金額達(dá)1204.69萬(wàn)元，而上繳的地方個(gè)稅僅為394萬(wàn)元，企業(yè)上繳的費(fèi)用是稅收的3倍多�！斑@表明很多部門(mén)以各種名目對(duì)非公企業(yè)收取費(fèi)用�！备祻V軍說(shuō)。
周天勇認(rèn)為，“在有些縣，財(cái)政收入的40％來(lái)源于收費(fèi)，不收費(fèi)政府根本幾乎無(wú)法運(yùn)行。這需要理順中央和地方的財(cái)政關(guān)系，調(diào)整稅制。”
劉佐透露說(shuō)，國(guó)家稅務(wù)總局正醞釀下一步的稅制改革，首先是精簡(jiǎn)稅種，我國(guó)對(duì)企業(yè)征收的現(xiàn)行稅種達(dá)到20個(gè)，與西方國(guó)家相比偏多。此外，增值稅作為企業(yè)稅收中的大額稅種，它的征收環(huán)節(jié)也有待變化，現(xiàn)在的增值稅有時(shí)會(huì)征收在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這樣就對(duì)企業(yè)的擴(kuò)大再發(fā)展形成一定阻礙，將會(huì)考慮把增值稅完全控制在企業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)，以此來(lái)消除其對(duì)企業(yè)發(fā)展的限制。
同時(shí)，劉佐還表示，其他如營(yíng)業(yè)稅和增值稅交叉，個(gè)人所得稅與企業(yè)所得稅聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，都將納入下一步稅制改革的考慮范圍。
