全國人大常委會12月23日開始審議個人所得稅法修正案草案，擬將個人所得稅工薪費(fèi)用的減除標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)在的1600元／月調(diào)整到2000元／月。財政部部長謝旭人表示，個稅免征額確定為2000元有一定的前瞻性，既可滿足居民基本生活消費(fèi)支出需要，也兼顧了財政承受能力。
但社會各界對這一修改方案仍然存在較大爭議。在具體免征額上，支持上調(diào)至5000元的網(wǎng)友最多。對于具體操作方法，網(wǎng)友們提出按戶均年收入征稅以及分地區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。全國“一刀切”顯失公平。
我認(rèn)為，如果把個稅免征額確定為2000元，則不僅前瞻性不夠，而且出現(xiàn)明顯的滯后性。一是該免征額遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于民眾的要求，二是民眾的收入將會滯后于物價的上漲。更重要的是，如果每次個稅免征額的提高，既不必通過民意聽證，也沒有一個法律規(guī)定的剛性的標(biāo)準(zhǔn)，而是財稅部門和專家學(xué)者關(guān)起門來在那兒研討，則不僅個稅法的法律嚴(yán)肅性受到挑戰(zhàn)（免征額變得過于隨意，而且往往由行政主導(dǎo)），個稅法的宗旨也會被違背。同時，財政收入的“承受能力”會成為調(diào)節(jié)個稅免征額的主要砝碼，所謂的提高免征額，往往只成為有關(guān)方面應(yīng)對民意的一種“意思表示”。
個稅法的宗旨，是調(diào)節(jié)居民個人所得，而不是為了單純增加國家財政收入。所以，個人所得稅不應(yīng)成為普遍適用的“人頭稅”。比起1981年個稅開始征收時的標(biāo)準(zhǔn)（當(dāng)時，職工平均工資約為每月60元，免征額為800元，大約是月工資的13.3倍）來計算，如今個稅免征額應(yīng)該定到2.5萬元左右。而“按照2000元納稅扣除標(biāo)準(zhǔn)，全國工薪階層的納稅人將由50％降低為30％”的說法并不牢靠——據(jù)國家統(tǒng)計局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元�？梢姡�2000元免征額幾乎將平均收入線以上的所有工薪階層一網(wǎng)打盡。
有論者認(rèn)為，在公眾熱情討論提高免征額時，有一個問題被嚴(yán)重忽視了。那就是每一次免征額調(diào)整，實(shí)際上是收入越高的人獲益越多，而不是我們通常所認(rèn)為的“減輕廣大中低工薪收入者的稅負(fù)”。因此，很多為提高個稅免征額而熱情鼓呼的人，實(shí)質(zhì)上是富人利益而努力奮斗。
在這里，簡單地為把人群根據(jù)收入分為“富人”、“窮人”是非常有害的。實(shí)際上，在中西部地區(qū)2000元可能是高收入，但在北京、上海，月收入8000元的“富人”，可能買不到一平方米住宅。大城市高昂的生活成本，使得“高收入”換不來好生活。
另外，在確定個稅免征額時，還必須考慮物價上漲因素。像今年，豬肉、糧油等生活必需品價格不斷上漲，個稅免征額的小幅提升，并不足以改善民眾生活。
2007年，我國稅收可達(dá)5.1萬億元，加上政府土地出讓金的1萬億元，和央企一年利潤的1萬億元，人均（按13億人口計算）貢獻(xiàn)約5400元。如果再加上其他各類收費(fèi)，人均貢獻(xiàn)額會更多。而“取之于民，用之于民”的稅收，又有多少造福于民眾呢？
中國新聞網(wǎng)10月5日消息說：中國財政部副部長王軍表示，國家財政支出用于社會保障的比例，已經(jīng)從1998年的5.52％，提高到2006年的11.5％。按去年財政稅收3.9萬億元的11.5％計算，合計4485億元，平均每個國人可享受345元！國民稅負(fù)和社會保障之間已經(jīng)如此不平衡，這個時候就應(yīng)該趕快考慮“讓稅于民”，而非財政承受能力。實(shí)際上，財政承受不起的并非社會保障和民眾福利，而是不斷攀升的行政支出和難以遏制的行政浪費(fèi)！
因此，個稅法的前瞻性和嚴(yán)肅性，不應(yīng)該只是著眼于調(diào)高了幾百元免征額的隨意性很大的修修補(bǔ)補(bǔ)，而應(yīng)確定一個公平公正的剛性的法律原則。應(yīng)該回到以前的按地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)征收模式，根據(jù)各地的平均工資水準(zhǔn)，為免征額確定一個合理的工資平均倍數(shù)。這樣，不僅在國家和公民之間體現(xiàn)公平，在地區(qū)之間也體現(xiàn)公平。
