兩稅合并為內(nèi)外資企業(yè)構(gòu)建了公平競爭的環(huán)境。“低稅率”還將進(jìn)一步提升上市公司業(yè)績，從而給資本市場帶來上升空間。
兩稅合并意義重大
記者：請您簡單介紹一下企業(yè)所得稅法兩法合并的意義？
安體富：在WTO過渡期結(jié)束前，我國對外商投資企業(yè)還有一些準(zhǔn)入限制，這樣內(nèi)外資企業(yè)競爭還不是很明顯。在過渡期結(jié)束后，如果內(nèi)外資企業(yè)還不是公平競爭的話，對內(nèi)資企業(yè)就很不利。所以兩稅合并以后，可以創(chuàng)建一個(gè)公平競爭環(huán)境，符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。
陳濟(jì)軍：根據(jù)我的觀察，像我國這樣內(nèi)外資稅率不一致，而且相差幅度這么大，在世界上都是少有的。如果這種形勢繼續(xù)維持下去，對國內(nèi)企業(yè)很不公平。
兩稅合并對于提升本土企業(yè)的競爭力是非常有意義的。如果2008年開始實(shí)施新稅法，這會(huì)對企業(yè)2008年的業(yè)績產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，但是市場總會(huì)提前反映，今年的市場，實(shí)際上已經(jīng)有所表現(xiàn)。包括兩稅合并在內(nèi)的稅制改革，對我國經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)重要的、長期的影響。
大型國企或受益多多
記者：您認(rèn)為兩稅合并后哪些行業(yè)將會(huì)受益，可能對哪些上市公司產(chǎn)生影響？
安體富：據(jù)測算，原來的內(nèi)資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)是25%，兩稅合并將進(jìn)一步使得企業(yè)所得稅稅率下降，經(jīng)過降稅后負(fù)擔(dān)肯定要低于25%，這個(gè)影響還是比較大的。
陳濟(jì)軍：兩稅合并最大的受益者，就是原來實(shí)行33%稅率的那些企業(yè)，而這些企業(yè)絕大部分應(yīng)該是國有企業(yè)；現(xiàn)在國有企業(yè)還占主導(dǎo)地位的行業(yè)，應(yīng)該就是這批受益的主要行業(yè)，包括銀行、鐵路、電信、電力等等。
在上市公司層面，我覺得可以和國企的資產(chǎn)重組結(jié)合起來考慮。兩稅合并和資產(chǎn)注入對那些有國有大企業(yè)、大集團(tuán)為背景的上市公司有好處，比如大秦鐵路，這些企業(yè)的母公司都是所得稅比較高的公司，他們在未來的兩稅合并和整體上市或資產(chǎn)置入過程中都會(huì)有很大的好處。
我簡單計(jì)算了一下，電力、有色、鋼鐵、裝備制造等國有企業(yè)占主導(dǎo)的行業(yè)，它們在2006年的利潤總額大概是9000多億。如果所得稅率從33%下降到25%，假設(shè)實(shí)際稅率下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)，可能也會(huì)產(chǎn)生幾百億元的稅后利潤。
對外資企業(yè)影響有限
記者：您認(rèn)為兩稅合并對外資企業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生哪些負(fù)面影響？如何緩解這些負(fù)面影響？
安體富：兩稅合并以后，對外資企業(yè)總的來說不會(huì)有什么影響，或者是影響很有限。首先，稅收并不會(huì)對引資起決定作用，而是看一個(gè)國家的政局是否穩(wěn)定，政策法律是否健全并具有連續(xù)性等。第二，要看市場，包括原材料市場，勞動(dòng)力市場，還有產(chǎn)品銷售市場的狀況。這些方面我國條件都比較好。第三，看政府部門辦事效率，有沒有完善的交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施情況。應(yīng)該說，這些因素我國一直做得相當(dāng)好，加上奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、振興東北老工業(yè)基地等因素，市場形勢是不錯(cuò)的。
尤其是大型跨國公司，它們主要目標(biāo)是搶占中國市場，目光都很長遠(yuǎn)，所以對這次稅率調(diào)整不會(huì)太敏感，一些小的外資企業(yè)會(huì)受一些影響，但這樣也有利于優(yōu)化外資企業(yè)結(jié)構(gòu)。
此外，我國還規(guī)定了過渡期，過渡期可以減輕這些外企的負(fù)擔(dān)。新稅法里還有很多優(yōu)惠措施，包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)。如果增值稅推開，即，由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，也會(huì)減輕這些外企的負(fù)擔(dān)。我估計(jì)“十一五”期間增值稅轉(zhuǎn)型有望在全國推行，兩稅合并增加負(fù)擔(dān)，而增值稅轉(zhuǎn)型卻能減輕稅負(fù)，這一增一減總體平衡。
