十屆全國(guó)人大五次會(huì)議于3月9日上午10時(shí)舉行記者招待會(huì)，由財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶就財(cái)政工作回答中外記者的提問(wèn)。搜狐網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道特別邀請(qǐng)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓進(jìn)行在線解讀：
主持人：這次的兩稅合并 ，臺(tái)商的優(yōu)惠稅率是15%，現(xiàn)在提高到25%，對(duì)于臺(tái)商會(huì)不會(huì)造成比較大的沖擊和影響？對(duì)于這次兩稅合并怎么看？
孫鋼：我個(gè)人感覺(jué)把所得稅合并以后對(duì)外商的沖擊好像放大了，這種擔(dān)心有點(diǎn)過(guò)度。
他們認(rèn)為稅收優(yōu)惠是決定外商來(lái)不來(lái)的一個(gè)關(guān)鍵性因素，但實(shí)際上如果說(shuō)在早期可能對(duì)外商更關(guān)注一些，到了中國(guó)改革開(kāi)放這么多年以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)對(duì)于外商的吸引力并不僅僅在于稅收方面的優(yōu)惠政策，對(duì)外商來(lái)說(shuō)吸引力更大的就是中國(guó)的廣闊市場(chǎng)，相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后形成廣泛的企業(yè)集中度，使這個(gè)產(chǎn)業(yè)到了中國(guó)以后上下游能夠很順利銜接，降低成本，這些方面都略為有吸引力。
相比之下在稅收優(yōu)惠方面，我們接觸過(guò)諾基亞等大的外資企業(yè)，他們認(rèn)為在稅收方面一視同仁，統(tǒng)一政策，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)完全可以接受。稅收優(yōu)惠只有在其他各個(gè)方面的條件都不具備的時(shí)候可能對(duì)外商是一個(gè)不能關(guān)鍵的因素，如果其它方面的因素都具備的條件下，稅收的作用并不是很大。其它方面我們算的是死帳，光看到實(shí)物本身，對(duì)于外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，他享受政策是有時(shí)間限制的，兩年免稅，三年減半征收，過(guò)了五年之后也要按照正常的政策來(lái)交稅。北京有一些外資飯店業(yè)是按照30%來(lái)交稅的，如果這次降到25%，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是減輕？ 部分外商可能會(huì)受到這次兩稅合并的影響，在實(shí)際操作里面我們有一個(gè)過(guò)渡期，使他們能夠逐漸適應(yīng)過(guò)來(lái)。
所得稅并軌的時(shí)候，94年那時(shí)候流轉(zhuǎn)稅、增值稅、消費(fèi)稅 、營(yíng)業(yè)稅并軌，也設(shè)置了一個(gè)五年的過(guò)渡期，如果按新的稅法繳納的稅額超過(guò)舊的稅法繳納的稅額可以按舊的稅法進(jìn)行繳納，經(jīng)過(guò)五年外商順利過(guò)渡過(guò)來(lái)，沒(méi)有因?yàn)檫@個(gè)流轉(zhuǎn)稅的并軌影響到外商企業(yè)的進(jìn)入。我想所得稅的并軌也不會(huì)對(duì)外商有多大影響，但是可能影響的是對(duì)進(jìn)入中國(guó)外資的結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生一些影響。從事一般性加工項(xiàng)目的外商來(lái)說(shuō)有一些轉(zhuǎn)型的壓力，而且有一個(gè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)一起競(jìng)爭(zhēng)的壓力，我想對(duì)外商本身的發(fā)展來(lái)說(shuō)并不是一件壞事。這次兩稅合并對(duì)外商的影響還是樂(lè)觀一些。
