財(cái)政部副部長(zhǎng)張弘力日前就污染減排財(cái)政政策答記者問(wèn)時(shí)指出，為保障污染減排工作順利實(shí)施，財(cái)政部創(chuàng)新投入機(jī)制，加大資金支持力度，制定了全面系統(tǒng)的財(cái)稅支持政策，進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。
他提出，中央財(cái)政將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)關(guān)停污染企業(yè)的地區(qū)給予一定財(cái)力補(bǔ)助，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2007年中央財(cái)政設(shè)立的主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金將主要用于支持主要污染物減排的監(jiān)測(cè)、指標(biāo)和考核體系建設(shè)。
對(duì)于污染企業(yè)的退出，他表示，中央財(cái)政也要給予必要的資金支持，通過(guò)花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制的方式，逐步建立污染企業(yè)的退出機(jī)制。目前初步考慮中央財(cái)政主要根據(jù)企業(yè)的主要污染物減排量、關(guān)停企業(yè)給地方財(cái)力影響等因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予一次性補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
專(zhuān)項(xiàng)資金將主要用于以下幾個(gè)方面：支持國(guó)家、省、市國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心能力建設(shè)；補(bǔ)助污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)；補(bǔ)助國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)用；補(bǔ)助提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力和信息傳輸能力項(xiàng)目；支持圍繞污染減排開(kāi)展的排污權(quán)交易等改革；用于主要污染物減排工作取得突出成績(jī)的企業(yè)和地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。
另外，中央財(cái)政將通過(guò)因素法對(duì)地方污水處理設(shè)施建設(shè)和COD削減成績(jī)突出的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)好的多獎(jiǎng)，成績(jī)少的少獎(jiǎng)，沒(méi)有成績(jī)的得不到獎(jiǎng)勵(lì)。
2007年中央財(cái)政已經(jīng)分兩批下達(dá)預(yù)算13.3億元，第一批項(xiàng)目預(yù)算7.4億元，主要支持國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)；第二批項(xiàng)目預(yù)算5.9億元，主要支持全國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
他介紹道，《綜合性工作方案》提出要抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。其中，涉及到的財(cái)稅優(yōu)惠包括，實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。完善對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車(chē)船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。
他還強(qiáng)調(diào)，要抓緊出臺(tái)資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)征方式，提高稅負(fù)水平。適時(shí)出臺(tái)燃油稅。研究開(kāi)征環(huán)境稅。研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。
