試點時間如此之久、在我國以往改革項目中找不到先例的增值稅轉型改革，終于就要“轉正”了。昨天，中央政府門戶網(wǎng)站發(fā)布消息，首次披露了將自2009年1月1日起在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行的增值稅轉型改革涉及的主要內(nèi)容。至此，該項為各界所矚目的重大稅制改革“輪廓”基本顯現(xiàn)。
改革主要涉及三方面
這條來自國務院辦公廳的消息表明，自2009年1月1日起在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行的增值稅轉型改革，其主要內(nèi)容涉及增值稅抵扣范圍、優(yōu)惠政策及征收率三個方面。具體包括：
允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的增值稅；同時取消進口設備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策；將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調低至3％，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復到17％。
照此思路改革，經(jīng)測算，明年實施該項改革將減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業(yè)所得稅約63億元。這些稅收增減相抵后，將減輕企業(yè)稅負共約1233億元。
調研報告透露“天機”
本報記者發(fā)現(xiàn)，這一改革思路，與中國稅務學會組織部分專家、學者組成的增值稅轉型改革課題調研組提交的報告所提建議高度吻合。今年6月-8月，該調研組就我國增值稅試點情況進行了全面調研，不僅在調研報告中提出了在全國全面推開增值稅轉型改革方案的建議，同時還提出了相關配套政策措施：
對企業(yè)購進機器設備的增值稅進項稅額，在通過認證、審核后，直接在當期銷項稅額中抵扣，未抵扣部分留待下期抵扣。不再采取“先征后退、增量控制、按季退稅”的做法。
為規(guī)范、統(tǒng)一增值稅優(yōu)惠政策，實現(xiàn)稅收國民待遇，應該清理現(xiàn)行增值稅優(yōu)惠政策，如取消外商投資企業(yè)鼓勵類投資項目采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策，調整為依法征稅，對外商投資企業(yè)進口和采購國產(chǎn)設備的進項稅額可以直接抵扣。
針對實施增值稅轉型改革后一般納稅人增值稅負擔有所下降的情況，該報告提出，為平衡稅收負擔，應適當降低小規(guī)模納稅人征收率。
鑒于目前礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價格已經(jīng)放開，以前礦產(chǎn)資源產(chǎn)品可抵扣進項較少、負擔較重的情況已經(jīng)改變，該報告提出，對金屬礦采選產(chǎn)品、非金屬礦采選產(chǎn)品減按13％稅率征稅這一適用了十多年的過渡性優(yōu)惠政策，在實施增值稅轉型改革后予以取消。
對產(chǎn)品出口比重較大、實行“免、抵、退”的出口企業(yè)，允許機器設備投資進項稅額直接抵扣，并予以退稅。
