全國(guó)人大代表、大商所總經(jīng)理劉興強(qiáng)日前在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，將就期貨市場(chǎng)稅收制度和政策問題向人大提交《關(guān)于完善期貨稅收制度減免期貨相關(guān)稅收的建議》。他建議，為降低期貨交易成本，促進(jìn)市場(chǎng)功能有效發(fā)揮，支持發(fā)展壯大期貨市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，應(yīng)對(duì)期貨市場(chǎng)部分相關(guān)稅收能予以減免。
劉興強(qiáng)說，目前期貨公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、期貨公司計(jì)提的期貨投資者保障基金、期貨行業(yè)保障基金、交易所上繳的保障基金都計(jì)稅。而實(shí)際上，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和投資者保障基金是穩(wěn)定期貨市場(chǎng)、降低期貨交易成本及化解風(fēng)險(xiǎn)的工具，本質(zhì)上并不是交易所、經(jīng)紀(jì)公司或相關(guān)機(jī)構(gòu)所得，其作用是當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)違約或發(fā)生不可抗拒事件時(shí)，用于彌補(bǔ)因風(fēng)險(xiǎn)事件所導(dǎo)致的不能收回的各項(xiàng)債權(quán)損失。但是如果把它作為計(jì)稅依據(jù)，就相當(dāng)于降低了風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和保障金的計(jì)提比率，減弱了市場(chǎng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和對(duì)投資者的保障能力。另外，劉興強(qiáng)認(rèn)為對(duì)期貨保證金監(jiān)控中心的相關(guān)稅收政策也需要調(diào)整。
他說，合理、公平和適應(yīng)期貨行業(yè)特點(diǎn)的稅收制度，利于市場(chǎng)主體參與期貨交易，提高市場(chǎng)的流動(dòng)性和企業(yè)避險(xiǎn)效果，從而更好地促進(jìn)市場(chǎng)功能發(fā)揮；合理、公平和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的稅收，還能起到積極的杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，目前期貨市場(chǎng)部分稅收制度和政策與市場(chǎng)特點(diǎn)不相適應(yīng)，在一定程度上影響了市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高和功能發(fā)揮，需要進(jìn)一步調(diào)整和完善。
劉興強(qiáng)代表建議，對(duì)于期貨市場(chǎng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、保障基金等進(jìn)行全面的論證，應(yīng)不作為企業(yè)的應(yīng)納稅所得，或于稅前列支，或免去相關(guān)稅收；鑒于金融期貨開展在即，建議對(duì)相關(guān)稅收政策進(jìn)行明確；為體現(xiàn)對(duì)期貨市場(chǎng)發(fā)展的支持，建議調(diào)整或減免商品期貨交割增值稅，以鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)積極利用市場(chǎng)避險(xiǎn)。
