日前，中國(guó)政府網(wǎng)2日刊登了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》，鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型和清潔能源汽車，并對(duì)其實(shí)行消費(fèi)稅優(yōu)惠政策，1.0升及以下的汽車消費(fèi)稅率將有望從目前的3%下調(diào)至1%，成為消費(fèi)稅調(diào)整中惟一降低稅率的品種。
而對(duì)3.0-4.0升之間的大排量汽車，稅率為從原來的15%調(diào)高至25%，而排量在4.0升以上的車型，稅率從原來的20%將上調(diào)至40%.降低小排量乘用車消費(fèi)稅稅率，提高大排量乘用車消費(fèi)稅稅率，進(jìn)一步擴(kuò)大不同排量汽車消費(fèi)稅稅率差距，此輪汽車消費(fèi)稅調(diào)整旨在調(diào)整汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)，抑制高檔車的發(fā)展，基本原則是“抑大揚(yáng)小”，意圖就是鼓勵(lì)小排量汽車，抑制大排量的過度發(fā)展為主旨。利用稅收杠桿來協(xié)調(diào)汽車的消費(fèi)和使用，通過提高稅率的形式，來抬高購(gòu)車門檻，從而合理引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，最終達(dá)到節(jié)能減排的初衷。
但實(shí)際上排量3.0升以上多為城市公交中巴和輕型載貨車，以及相對(duì)富裕的階層，這個(gè)高收入群體對(duì)車價(jià)和使用階段的高油價(jià)不太敏感，這些都不是成為他們購(gòu)車主要障礙因素，僅憑提高消費(fèi)稅，想遏制急劇攀升的大排量汽車消費(fèi)也是不符合現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情的。相反，對(duì)于首選小排量汽車的收入相對(duì)較少的消費(fèi)者而言，對(duì)購(gòu)置階段的車價(jià)特別敏感，同時(shí)對(duì)使用階段所要繳納的種種費(fèi)用更加關(guān)心，因此無論是汽車消費(fèi)稅的調(diào)整，還是汽車消費(fèi)成本的增加，未來都會(huì)對(duì)這一最大的消費(fèi)群體產(chǎn)生很大影響。
一位搞汽車金融市場(chǎng)的同仁指出：由于現(xiàn)實(shí)稅收制度安排的局限性，現(xiàn)行的消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅，這種征管模式注定了生產(chǎn)企業(yè)很容易轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)，購(gòu)車人實(shí)際上成為最后稅負(fù)的承擔(dān)者，汽車消費(fèi)稅是購(gòu)車時(shí)征收一次性稅賦，對(duì)汽車使用時(shí)的成本并未有持續(xù)性影響。而在國(guó)外，一般都是價(jià)外稅，所謂價(jià)外稅就是價(jià)稅分開，消費(fèi)者都能清楚地知道自己要負(fù)擔(dān)多少稅款，稅負(fù)沒有任何隱蔽性，能夠使國(guó)家稅收意圖直接作用于購(gòu)買者，從而有利于調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)總量，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)……
中國(guó)汽車的費(fèi)與稅。國(guó)外汽車稅收約5－6種，如美國(guó)為5%，日本為11%，德國(guó)為14%.而中國(guó)汽車稅費(fèi)疊加重復(fù)起來近30多種，有的地方多達(dá)50多種。除了17%的增值稅和3%～8%的消費(fèi)稅外，還需要交納車輛購(gòu)置附加稅、城建稅、保險(xiǎn)費(fèi)、牌照費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)等幾十種費(fèi)用，即附加在一輛車上的所有費(fèi)用要萬元以上。如在使用階段，要繳納車船使用稅、養(yǎng)路費(fèi)（標(biāo)準(zhǔn)不等）、車輛管理費(fèi)（車管部門征收，包括車檢費(fèi)、牌照費(fèi)、管理費(fèi)、排放檢測(cè)費(fèi)等）、過路過橋費(fèi)和將要開征的燃油稅。這里還不包括停車費(fèi)、交通罰款、保險(xiǎn)費(fèi)、行駛證工本費(fèi)、車輛移動(dòng)證費(fèi)、工商驗(yàn)證費(fèi)、營(yíng)運(yùn)車輛的稅收及管理費(fèi)）。有些城市的臨時(shí)性集資，如城市增容費(fèi)、以及將要開征的“排放稅”、“城市擁阻費(fèi)”等多如牛毛的苛捐雜費(fèi)等等，造成重復(fù)疊加收費(fèi)。
國(guó)外在使用階段主要收取燃油稅，收取燃油稅之后，一般不再收取過路過橋費(fèi)。而中國(guó)擬議中的燃油稅辦法是在燃油稅出臺(tái)之后，只取消養(yǎng)路費(fèi)，而不完全取消過路過橋費(fèi)等等。如果僅按稅率30%或50%算，一般消費(fèi)者每年要多支出約3000－3500元，出租車要多支出25000－30000元。如果再加上其它苛捐雜費(fèi)等開支，中國(guó)普通汽車消費(fèi)者實(shí)際消費(fèi)要比西方發(fā)達(dá)國(guó)家更高，而其工資收入只是這些發(fā)達(dá)國(guó)家的十分或百分之一。
綜上所述，如果為達(dá)到低油耗、節(jié)能環(huán)保而鼓勵(lì)小排量汽車，抑制大排量這單一的消費(fèi)稅優(yōu)惠政策，應(yīng)盡早出臺(tái)系列組合拳，同時(shí)出臺(tái)相對(duì)應(yīng)減免或徹底取消上述的各種各樣的林林總總的苛捐雜捐，否則只對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行微不足道的上調(diào)下整，也只能是“隔靴搔癢”，從根本上起不到鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型和清潔能源小型汽車和抑制大排量汽車的作用，達(dá)不到引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，最終達(dá)到節(jié)能減排的初衷。
附件：什么是汽車消費(fèi)稅？
現(xiàn)行汽車消費(fèi)稅是2006年4月1日起開始實(shí)行的，按照“低排量低稅率，高排量高稅率”的征管原則征稅。乘用車消費(fèi)稅分為5檔，即排氣量小于1.0升的稅率為3%；排氣量1.0升（含）至2.2升的稅率為5%；排氣量2.2升（含）至3.0升的稅率為9%；排氣量3.0升（含）至4.0升為14%；排氣量4.0升（含）以上征收20%消費(fèi)稅。
汽車消費(fèi)稅是在生產(chǎn)端征收的，因此汽車生產(chǎn)廠家通常都把消費(fèi)稅算進(jìn)車輛的生產(chǎn)成本，并通過汽車的銷售價(jià)格直接體現(xiàn)出來。購(gòu)車者在買了新車之后，還要向國(guó)家額外交的一筆費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用按排量的大小不同來收取，一般是新車價(jià)格的8-10%.排量越小就交的越少；排量越大交的越多。但這些年來，小排量汽車沒有得到鼓勵(lì)，大排量汽車更沒得到有效抑制。
