8月15日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布通知，從8月20日開(kāi)始，對(duì)焦炭的出口暫定稅率由25％提高至40％；煉焦煤出口暫定稅率由5％提高至10％；其他煙煤等征收出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為10％。
此前，國(guó)家已通過(guò)稅收和配額的方法抑制煤炭出口。今年年初，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)將焦炭出口暫定稅率由15％調(diào)高至25％。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)分析師表示，今年以來(lái)，我國(guó)煤炭供求總體偏緊，但在國(guó)際煤炭市場(chǎng)旺盛需求支配下，煤炭出口量?jī)r(jià)齊升。此次國(guó)家大幅度提高焦炭焦煤等出口關(guān)稅，旨在以?xún)r(jià)格手段控制出口，以保證國(guó)家相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)需求。
分析普遍表明，此次關(guān)稅調(diào)整，對(duì)國(guó)內(nèi)供求影響不大，但將在一定程度上牽動(dòng)國(guó)際焦炭焦煤價(jià)格。
海關(guān)建議抑制煤炭出口
近期，持續(xù)走高的國(guó)際煤價(jià)形成國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛，抑制了中國(guó)對(duì)進(jìn)口煤炭的需求，同時(shí)刺激了中國(guó)煤炭出口。
今年以來(lái)，我國(guó)煤出口進(jìn)口呈現(xiàn)一升一降態(tài)勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，全國(guó)出口煤炭3028萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)4.9％。與出口量增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比的是，進(jìn)口煤炭同比下降19.4％。
今年1月1日，國(guó)家曾對(duì)焦炭出口關(guān)稅由15％增至25％，在關(guān)稅杠桿的作用下，1至2月，我國(guó)焦炭出口量分別為96萬(wàn)噸、73萬(wàn)噸。但由于國(guó)際焦煤價(jià)格暴漲，導(dǎo)致焦炭供應(yīng)偏緊價(jià)格隨之上漲，隨之引發(fā)出口激增，3至6月，我國(guó)焦炭出口量分別為124萬(wàn)噸、134萬(wàn)噸、166萬(wàn)噸和150萬(wàn)噸，出口量和價(jià)格屢創(chuàng)新高，從而加劇了國(guó)內(nèi)煤炭資源緊缺的嚴(yán)峻局面。
據(jù)了解，7月底，海關(guān)總署向國(guó)家發(fā)改委提交了一份研究報(bào)告，報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)的電煤庫(kù)存普遍處于偏低水平，夏季用煤高峰的來(lái)臨以及奧運(yùn)期間保障電力安全措施的實(shí)施，將進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)煤炭需求上升。而且，煤炭出口國(guó)還在不斷提價(jià)，如越南方面今年開(kāi)始要求其與中國(guó)企業(yè)簽訂的長(zhǎng)期合同必須半年調(diào)整一次價(jià)格。報(bào)告建議，要加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)煤炭出口配額管理，有效抑制國(guó)內(nèi)煤炭出口的過(guò)快增長(zhǎng)。
報(bào)告還建議，一是以保證安全生產(chǎn)為前提，增強(qiáng)大型煤礦的煤炭供給能力，彌補(bǔ)關(guān)停小煤礦留下的供給缺口。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)合理利用國(guó)外的煤炭資源，加大進(jìn)口力度，不斷改善國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸條件，保證煤炭運(yùn)輸通暢。三是有效控制年度煤炭出口配額的發(fā)放進(jìn)度，在不影響國(guó)內(nèi)供給的情況下，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
加稅意在保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)
今年以來(lái)，我國(guó)多個(gè)省份遭遇到自2004年以來(lái)的最大電荒，出現(xiàn)電煤供應(yīng)趨緊的態(tài)勢(shì)。
今年4月底，記者在去往山西的航班上曾偶遇陜西大唐電力的一位副總經(jīng)理，他告訴記者，今年初，陜西電煤曾一度達(dá)到只有一天的存量，為此，主管副省長(zhǎng)曾要求不惜一切代價(jià)，通過(guò)各種渠道買(mǎi)煤。他還告訴記者，他此行去山西，就是為了找煤。
進(jìn)入夏季以來(lái)，多個(gè)省份出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，傳統(tǒng)的產(chǎn)煤大省山西、山東也遭遇電荒。面對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭的供應(yīng)緊張局勢(shì)，為了保證國(guó)內(nèi)用煤，有關(guān)部門(mén)開(kāi)始對(duì)煤炭出口進(jìn)行干預(yù)。
煤炭的短缺，引發(fā)焦炭?jī)r(jià)格和鋼材價(jià)格的上漲，并引發(fā)大量下游行業(yè)原材料及成品價(jià)格的上漲，也成為引起通脹的一個(gè)因素。
因此，有關(guān)專(zhuān)家建議，應(yīng)嚴(yán)格控制煤炭出口配額發(fā)放數(shù)量，防止煤炭出口出現(xiàn)反彈，優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)；進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，提高煤炭使用效率；適當(dāng)加大核電、風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展速度，逐步降低火電在中國(guó)能源供給中的比例。
對(duì)于此次關(guān)稅調(diào)整，中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃金干表示，預(yù)計(jì)下半年國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)焦炭需求將有所趨緩，我國(guó)焦炭出口量可能略低于上年水平。
對(duì)國(guó)內(nèi)供求影響不大
近年來(lái)，我國(guó)采取了緊縮煤炭出口的政策，煤炭出口配額逐年減少。2003年，我國(guó)煤炭出口配額一度達(dá)到1億噸，在2004—2006年三年中，煤炭出口配額一直穩(wěn)定在8000萬(wàn)噸，2007年減少到7000萬(wàn)噸，2008年出口計(jì)劃為4900萬(wàn)噸。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一位官員表示，在目前電煤供應(yīng)緊張的高峰期，政府通過(guò)限制配額抑制煤炭出口的決心已定，“預(yù)計(jì)除了已完成煤炭出口談判的日本、韓國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易合同將繼續(xù)執(zhí)行外，其他出口將受到嚴(yán)控�！�
對(duì)于此次稅率調(diào)整，國(guó)內(nèi)多位分析師均認(rèn)為，對(duì)我國(guó)煤炭供求影響不大。
曾在中國(guó)煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司負(fù)責(zé)出口事務(wù)的黃騰表示，此次關(guān)稅提高的背景在于此前國(guó)家相關(guān)政策沒(méi)能阻擋住像焦炭這種兩資一高（資本型、資源型、高耗能）產(chǎn)品的出口沖動(dòng)。此次大幅提高關(guān)稅，顯示國(guó)家對(duì)解決這一問(wèn)題的決心，但效果還有待觀察。黃騰同時(shí)表示，這一政策不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)供求關(guān)系產(chǎn)生多大影響。
安信證券分析師認(rèn)為，即便因?yàn)槌隹陉P(guān)稅上調(diào)導(dǎo)致焦炭焦煤回流國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但由于出口的數(shù)量相對(duì)于國(guó)內(nèi)的產(chǎn)量比例較小，不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)焦炭?jī)r(jià)格產(chǎn)生影響。
短期內(nèi)將牽動(dòng)國(guó)際價(jià)格
分析普遍認(rèn)為，此次關(guān)稅調(diào)整，將對(duì)國(guó)際焦炭?jī)r(jià)格產(chǎn)生影響。
分析指出，中國(guó)國(guó)內(nèi)焦炭?jī)r(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低，國(guó)際市場(chǎng)就相對(duì)平緩。一旦中國(guó)焦炭?jī)r(jià)格超過(guò)國(guó)際價(jià)格，國(guó)內(nèi)很多消費(fèi)企業(yè)就會(huì)到國(guó)際市場(chǎng)上去采購(gòu)，這將在一段時(shí)間內(nèi)推高國(guó)際焦炭?jī)r(jià)格。
據(jù)了解，鐵礦石和焦炭是世界上所有的鋼鐵廠必須要用到的原料，鐵礦石三大供應(yīng)商占據(jù)了全球鐵礦石70％左右的貿(mào)易額。而在焦炭方面，中國(guó)占據(jù)了焦炭全球產(chǎn)量和貿(mào)易量的一半以上。
然而在此前歷年的鐵礦石談判中，中國(guó)企業(yè)均處于劣勢(shì)。因此有專(zhuān)家指出，國(guó)家可以利用減少焦炭的出口來(lái)增加鐵礦石談判砝碼，以反擊國(guó)際鐵礦石價(jià)格壟斷。
分析認(rèn)為，此次焦炭關(guān)稅上漲15％的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)此前預(yù)計(jì)的5％的漲幅，說(shuō)明決策者下定決心將焦炭出口降下來(lái)，中國(guó)出口量的減少，預(yù)計(jì)將導(dǎo)致世界焦炭?jī)r(jià)格上升。
對(duì)于出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)稅調(diào)整必將對(duì)其利潤(rùn)產(chǎn)生影響。據(jù)了解，已有企業(yè)表示，將根據(jù)關(guān)稅提高比例提高價(jià)格。
