在日前結(jié)束的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，“低碳經(jīng)濟(jì)”備受關(guān)注。隨著今年底將召開的第15次聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)日期的臨近，也使得我國(guó)是否可以率先征收碳稅的討論提上日程。對(duì)此，專家認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)推出碳稅利大于弊。
據(jù)悉，有關(guān)部門已開始研究制訂征收環(huán)境稅方案。早在今年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》，通知共提出13條意見，其中第四條提出“大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和節(jié)能環(huán)保體制改革，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，第九條提出“加快理順環(huán)境稅費(fèi)制度，研究開征環(huán)境稅”。而早在去年全國(guó)“兩會(huì)”上，20多位政協(xié)委員曾聯(lián)名提交了《關(guān)于盡快將開征環(huán)境稅納入議事日程、出臺(tái)環(huán)境稅》的提案。據(jù)環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍在新聞發(fā)布會(huì)上透露，征收企業(yè)環(huán)境稅已列入財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部的重要議事日程，條件成熟時(shí)將會(huì)推出。這表明環(huán)境稅將成為繼綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)之后的又一“環(huán)保新政”，體現(xiàn)了政府部門多管齊下，督促加大節(jié)能減排的監(jiān)管力度。
假若通過調(diào)整環(huán)境稅收政策，排污企業(yè)能積極主動(dòng)地加強(qiáng)環(huán)保工作，最大限度地減少排污，這無疑是政策制訂者所希望看到的效果。但有的企業(yè)認(rèn)為，既然繳了環(huán)境稅，就買了“排污權(quán)”。這就需要將排污量的多少體現(xiàn)在環(huán)境稅的征收標(biāo)準(zhǔn)上，防止企業(yè)繳了稅反而多排污。
靠大幅度提高環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)來提高環(huán)保效率的做法，起源于戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期。此后為世界一些國(guó)家所仿效。但環(huán)境污染對(duì)地球上越來越稀缺的青山綠水生態(tài)資源的破壞、對(duì)子孫后代生命健康的危害、對(duì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的阻礙，僅靠征收環(huán)境稅是不可能“贖”回的�！董h(huán)境保護(hù)法》早就明確規(guī)定了“誰污染，誰治理”的原則，即便企業(yè)履行了繳納環(huán)境稅的義務(wù)，也不能免除治理污染的責(zé)任。不言而喻，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)污染者付費(fèi)的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)污染者負(fù)責(zé)。
在調(diào)整環(huán)保政策的同時(shí)，還要防止排污企業(yè)將所繳納的排污費(fèi)在生產(chǎn)成本中列支而計(jì)入產(chǎn)品成本，導(dǎo)致排污收費(fèi)實(shí)際上轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，從而步入“企業(yè)污染社會(huì)負(fù)擔(dān)”的怪圈。筆者認(rèn)為，開征環(huán)境稅后，有必要取消原有排污費(fèi)，讓環(huán)保部門全身心投入監(jiān)管工作，為節(jié)能減排提供有效保障，確保一方環(huán)境安全。
