國務院總理溫家寶1月12日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
會議指出，軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎。近些年來，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，技術水平顯著提升，有力推動了國家信息化建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。但與國際先進水平相比，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎仍然薄弱，企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強，應用開發(fā)水平有待提高。
為鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會議確定了以下政策措施：
�。ㄒ唬⿵娀度谫Y支持。中央預算內投資支持符合條件的集成電路企業(yè)技術進步和技術改造項目。鼓勵、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購，加強產(chǎn)業(yè)資源整合。引導設立股權或創(chuàng)業(yè)投資基金，積極推動企業(yè)利用知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)進行質押貸款，拓寬企業(yè)融資渠道。
�。ǘ┘哟髮ρ芯块_發(fā)的支持力度。發(fā)揮國家科技重大專項的引導作用，大力支持軟件和集成電路重大關鍵技術的研發(fā)，加快具有自主知識產(chǎn)權技術的產(chǎn)業(yè)化和推廣應用。鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)學研用相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
�。ㄈ⿲嵤┒愂諆�(yōu)惠。繼續(xù)實行對軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)分別給予營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。
（四）加強人才培養(yǎng)和引進。完善對研發(fā)人員的激勵機制。加強高校軟件工程和微電子專業(yè)建設，鼓勵有條件的高校與集成電路企業(yè)聯(lián)合建立微電子學院，支持建立校企結合的人才綜合培訓和實踐基地。加快海外高層次人才的引進。
�。ㄎ澹﹪栏衤鋵嵻浖图呻娐分R產(chǎn)權保護制度，依法打擊各類侵權行為。進一步推進軟件正版化，全面落實政府機關使用正版軟件的政策措施，大力引導企業(yè)和社會公眾使用正版軟件。支持企業(yè)依法到國外申請知識產(chǎn)權。
�。┘訌娛袌鲆龑�，規(guī)范市場秩序。加強反壟斷工作，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。維護消費者合法權益。完善進出口支持政策。會議要求，各地區(qū)、各有關部門要高度重視，加強組織領導和協(xié)調配合，抓緊制定實施細則和配套措施，切實抓好落實。
軟件產(chǎn)業(yè)并購將加快
分析人士認為，在國務院進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施實施后，軟件產(chǎn)業(yè)將得到更快發(fā)展，行業(yè)的并購重組將加快。
政策利好助推行業(yè)發(fā)展
此次會議明確，繼續(xù)實行對軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)分別給予營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。同時進一步健全和培育軟件服務業(yè)市場環(huán)境等。
業(yè)內人士分析，2011年軟件行業(yè)將迎來各種利好政策。工信部等部委將積極落實電子信息等重點產(chǎn)業(yè)的調整和振興規(guī)劃，繼續(xù)扶植優(yōu)秀軟件企業(yè)和鼓勵本土軟件企業(yè)的自主創(chuàng)新及國際化發(fā)展，“新18號文”的優(yōu)惠政策有望最終落實。
資料顯示，根據(jù)“十二五”期間軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，2011～2015年軟件服務業(yè)收入年均增長率超過20%，占電子信息行業(yè)收入比重超過20%，培養(yǎng)年收入超過100億的企業(yè)逾10家。
除“十二五”規(guī)劃外，“新18號文”同樣值得期待。即將到期的“18號文”最核心的內容就是對企業(yè)的稅收優(yōu)惠，它將17%的增值稅降為3%，并實行“即征即退”政策，給軟件企業(yè)帶來了很大的財稅減負空間。市場預期“新18號文”將會繼續(xù)延續(xù)這一稅收優(yōu)惠政策。
近來我國軟件業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。工信部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2010年前11個月，我國軟件業(yè)實現(xiàn)總收入12081億元，同比增長30%，提前突破1萬億元大關，延續(xù)三季度以來的上升趨勢。
并購重組將提速
依靠技術、服務、管理創(chuàng)新的“內生式發(fā)展”是我國軟件業(yè)一直以來的發(fā)展模式，但如今內外部情況的變化令“外延式并購”在軟件企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中扮演著越來越重要的角色。
近兩年用友、金蝶、東南融通、東華軟件、華勝天成、廣聯(lián)達等軟件服務企業(yè)都在通過并購方式加快自身的發(fā)展速度。用友軟件連續(xù)三年都在年度策略中明確提到兼并收購。公司董事長王文京表示，只要有合適的對象，合適的價格，用友軟件就會進行并購。選擇并購對象會關注那些互補性企業(yè)以及競爭性企業(yè)，同時加強對并購業(yè)務的整合，提高并購效益。
補充產(chǎn)品、滿足客戶的多樣化需求是軟件行業(yè)主動并購的一個重要原因。例如，1月12日東軟集團與望�？敌藕炗啞豆蓹噢D讓協(xié)議》，收購后者73.14%的股權，成為其控股股東。東軟高級副總裁盧朝霞表示，收購使得公司在其已有的產(chǎn)品和解決方案基礎上，擴充并加強醫(yī)療ERP產(chǎn)品線。
此次會議明確，鼓勵、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購，加強產(chǎn)業(yè)資源整合。引導設立股權或創(chuàng)業(yè)投資基金，積極推動企業(yè)利用知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)進行質押貸款，拓寬企業(yè)融資渠道。
分析人士指出，在資本、市場與技術的三重驅動下，2011年的管理軟件行業(yè)并購重組將再掀起浪潮，軟件供應商的數(shù)量將呈減少趨勢。
