從9月1日起，修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》將全面實施。新個稅法實施后，月收入低于3500元（扣除“三險一金”后）的工薪族不再繳納個稅。工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到8%以下，從而使個稅納稅人數由現(xiàn)在的約8400萬銳減至約2400萬。專家指出，從我國目前的個稅減稅來看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的邊際消費傾向較高，所以，減稅對我國的經濟增長，特別是我國目前急需拉動內需的情況下，尤其重要和必要，會起到一定程度的積極促進作用。
4000元月收入大多免交
據了解，1994年以來，個人所得稅法先后經歷了5次修訂，這次是第五次改革。專家強調，修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》實施，對普通職工來說，最大的變化在于工資、薪金個人所得稅減除費用標準由每月2000元提高到3500元。3500元指的是扣除“三險一金”后的到手工資，實際上，工資收入在4000元左右的職工大多能免交個稅。
國家稅務總局相關負責人日前表示，納稅人2011年9月1日（含）以后實際取得的工資薪金所得，應適用稅法修改后的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。而納稅人2011年9月1日前實際取得的工資薪金所得，無論稅款是否在2011年9月1日以后由扣繳義務人申報入庫，均應適用稅法修改前的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。
減稅不會導致物價上漲
對于新個人所得稅法實施所產生的影響，廈門大學財政系主任陳工教授在接受本報記者采訪時說：“首先，對國家來說，是稅收收入的減少。根據財政部稅政司的預測，此次個人所得稅免征額的調整，使得政府財政收入全年稅收減少1600億元左右。其次，對納稅人來說，特別是中低收入的納稅人，個人所得稅稅負減輕。這次個稅改革的受益對象主要是月薪在4000-8000元這些人。”
他還認為，由于個人所得稅是每個月都直接代扣的，年終再匯算清繳，因此，減稅的數量從整個國家來看數額較大，但從每個人來看，也就從幾十元至千元左右，所以對人們的消費需求不會產生太大的影響，個稅的減稅不會導致物價的上漲。
業(yè)內人士還指出，除了個人所得稅的調整之外，人們還應該關注另一個重要的減稅內容，即調整個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距。國家稅務總局的相關負責人表示，個體工商戶的生產經營所得項目的相關稅法規(guī)定不僅適用于個體工商戶，也適用于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的生產經營所得。
個稅具有調節(jié)收入的功能，但也有專家表示，不能把所有收入再分配的功能都加在個稅的身上，個稅也承擔不起這么多的重任。此次個稅的調整，僅僅是稅改的一步，也不能期望一步到位。
對經濟增長有促進作用
無論此次個稅改革是否有不完善的地方，但是毫無疑問的是，個稅改革的推進讓中低收入者獲得了真正的實惠。以北京市為例，北京市地稅局副局長、新聞發(fā)言人郝碩博告訴記者，實施修改后的個人所得稅法，將惠及北京市470萬納稅人，其中包括30萬個體工商戶等。工薪階層的納稅面將由目前的57%下降至28%，約有229萬納稅人不需要再繳納個人所得稅，此外還將有部分高收入者增加稅負。
而曾提出提高個稅起征點建議的律師董正偉則稱，提高個稅起征點并不意味著國家財稅收入必然減少，普通公民增加的收入必然轉化為社會消費，在商品和服務交易中轉化為新的稅收，有利于經濟社會的發(fā)展。
陳工認為，個人所得稅是對個人所得征收的，它的主要作用是籌集財政收入和調節(jié)收入再分配，以實現(xiàn)社會公平。它并不是直接對生產或流通環(huán)節(jié)征收，因此它對經濟走勢的影響并不是直接的。但個稅減稅，歸個人支配的收入增加了，進而會增加消費需求，從而促進經濟的增長。
他還認為，僅靠個稅減稅來帶動內需的明顯增長還是不夠的，個稅作用的力度還是有限的。通過個稅減稅來帶動內需的迅速增長是不可能的。
政府在降低工資薪金所得個稅負擔的同時，通過加強對其他項目的征管，彌補了減稅改革對政府收入的影響
財政部公布的數據顯示，7月全國財政收入中，個人所得稅收入同比增長36%，達到505.84億元。1-7月個稅收入已超過4000億元。
實際上，今年上半年，全國個稅收入完成3554.78億元，已經提前超額完成2011年財政預算中個人所得稅3120億元的計劃。
從今年前七個月的數據中可以發(fā)現(xiàn)，個人所得稅的同比增幅一直快于去年，前七個月的平均增幅在35%左右。而2010年全年個人所得稅收入較上年增加888億元，同比增長22.5%。但今年僅上半年個稅收入增加929億元，同比增長35.4%。
2011年政府財政預算報告稱，預計今年個人所得稅收入達到3120億元。
對于個稅的較高增幅，財政部給出的解釋為：隨著資本市場發(fā)展和城鎮(zhèn)居民財產性收入的增加，個人股權轉讓以及拍賣收入大幅增長，帶動居民個人的財產轉讓所得稅快速增長;城鎮(zhèn)職工工資水平有所提高;稅務機關加強了對高收入者及居民股權轉讓個人所得稅的征管，保證了個人所得稅稅款的及時足額入庫，等。
9月份，修訂后的個人所得稅法將全面執(zhí)行。財政部曾測算，執(zhí)行修訂后的稅法，個稅收入全年將減收1600億元左右，其中提高減除費用標準和調整工薪所得稅率級距帶來的減收大約是1440億元，占2010年工薪所得個人所得稅的46%。
而從最新數據看，目前個稅收入仍在大幅度增長。由于中國現(xiàn)行個稅實行的是分類所得稅制，包括11個項目，工資薪金僅為其中一項，政府在降低工資薪金所得個稅負擔的同時，通過加強對其他項目的征管，彌補了此次減稅改革對政府收入的影響。
今年4月份，國家稅務總局曾下發(fā)通知，要求以非勞動所得為重點，不斷完善高收入者主要項目的個人所得稅征管，加強財產轉讓所得征管。
與此同時，今年以來的房地產調控中，房產交易個人所得稅政策也出現(xiàn)收緊。近日，北京西城區(qū)率先對二手房交易個人所得稅進行調整，從8月10日起，除已購公房或滿五年且為惟一住房外，其余買賣一律按照房款差額的20%來征收。這意味著房屋原購價和現(xiàn)售價差額越高，個稅越高。
