上海和重慶兩市的房產(chǎn)稅試點已有一年了，期間有關房產(chǎn)稅可能擴大試點的傳聞持續(xù)不斷�，F(xiàn)在看來，試點擴大的概率已越來越大了。近日國務院副總理李克強在《求是》雜志上撰文說，將深化金融財稅體制改革，逐步擴大房產(chǎn)稅改革試點。這應該是個明確的信號，顯示隨著房地產(chǎn)調控政策的持續(xù)，限購等原有措施或將有一些新變化，尤其一些地方政府在土地財政的壓力下，各種放松的政策都可能出來，而擴大房產(chǎn)稅試點也就成為穩(wěn)定調控的一個方向。
事實上，中央一直在穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革，除了在政策研究上有財科所積極落實之外，財稅部門也在放出信號。去年年底財政部部長謝旭人在其所著《中國財政管理》一書談到稅制改革時就提出，要改革完善稅收制度，研究推進房地產(chǎn)稅改革，完善財產(chǎn)稅制度。進入2012年，被稱為“史上最猛”的此輪房地產(chǎn)調控進入了第三個年頭，也進入了比較微妙的階段。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，國內已有超過14個城市的地方政府近期出臺了微調政策，其中佛山、成都、蕪湖三個城市的微調被及時叫停，政策的“有效期”最短的連一天都不到，但更多城市出臺的更貼近市場實際的微調政策未見叫停。
在堅定不移的房地產(chǎn)調控下，目前各地房價有了明顯轉向，據(jù)中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價格指數(shù)對100個城市的全樣本調查，今年1月，全國100個城市住宅平均價格為8793元/平方米，環(huán)比下跌0.18%，其中39個城市價格環(huán)比上漲，60個城市環(huán)比下跌。與上月相比，本月價格環(huán)比下跌的城市個數(shù)與上月持平，其中15個城市跌幅在1%以上。同比來看，全國100個城市住宅均價漲幅自去年8月以來持續(xù)縮小。
正是由于限購對房地產(chǎn)調控有著立竿見影的效果，有人對此擔心限購令還會不會繼續(xù)，原先推行的房地產(chǎn)調控政策能不能有適當調整？對于這個問題的答案，并不完全一致。住建部政策研究中心副主任王玨林上周在接受媒體采訪時表示，地方政府不得擅自調整樓市調控政策。至少就目前而言，隨著兩會的臨近，涉及民生問題的房價必將以穩(wěn)定為主，進一步調控也是必然的選擇。
在重慶、上海之外，國內其他一線大城市近期也進一步在為實施房產(chǎn)稅作鋪墊。早在去年11月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委就發(fā)布了《關于公布北京市享受優(yōu)惠政策普通住房平均交易價格的通知》，放寬北京普通住房認定中的房價標準。按照新界定的標準，北京超八成房屋都是普通住宅，這不僅有利于鼓勵自住需求，也降低了購房者負擔。此舉將涉及營業(yè)稅、契稅等減免的稅費，根據(jù)不同房屋類型從幾萬到十幾萬不等。武漢房管局也出臺了新的豪宅標準，總體上調了普通住房的價格范圍，擴大了契稅優(yōu)惠范圍。這些地方舉措，顯然是在為下一步推進房產(chǎn)稅預熱。
隨著調控的后續(xù)影響繼續(xù)，今年地方政府資金缺口估計高達4.9萬億。為此，通過實施房產(chǎn)稅來緩解財政壓力已成地方政府的主要考慮。當然，不能不注意的是，把房產(chǎn)稅打造成為地方的主體稅種，成為地方重要財政收入來源的設想，與提高居民收入占國民收入比重這一戰(zhàn)略要求并不合拍。所以，房產(chǎn)稅改革的思路需要謹慎梳理。誠如財政部財政科學研究所所長賈康所言，房產(chǎn)稅試點效果顯現(xiàn)需要較長過程。房產(chǎn)稅最重要的任務，不是增加財政收入，而是調節(jié)經(jīng)濟和社會生活，其成為地方財源支柱的屬性將逐漸顯現(xiàn)。
世界各國的經(jīng)驗都證明，靠征收房產(chǎn)稅確能有效解決市場的投機需求問題，能確保居者有其屋。所以，筆者認為，隨著我國房地產(chǎn)調控政策的進一步理性化，通過房產(chǎn)稅促進房價進一步回歸理性，最終實現(xiàn)中國經(jīng)濟結構的合理均衡發(fā)展，可能成為今年財稅體制改革的重點。作為這一政策實施的配套措施，預計全國個人住房信息聯(lián)網(wǎng)也將會很快建立起來。
