這邊力推結(jié)構(gòu)性減稅，那廂罰沒(méi)收入大增。掐頭去尾，企業(yè)負(fù)擔(dān)不但沒(méi)有減輕，反而有進(jìn)一步加重的趨勢(shì)。這就是企業(yè)當(dāng)前的真實(shí)生存狀況。
財(cái)政部22日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前3季度稅收總收入增速同比回落18.8個(gè)百分點(diǎn)。而22日披露完畢的各省份前3季度財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，一些地方在稅收收入增長(zhǎng)“失速”的情況下非稅收入大增，有的地方非稅收入高出稅收收入40多個(gè)百分點(diǎn)。
譬如，今年前3季度，天津非稅收入增幅（54.75%）高出稅收收入增幅（10.86%）40多個(gè)百分點(diǎn)，安徽非稅收入增幅（52.1%）高出稅收收入增幅（15.3%）30多個(gè)百分點(diǎn)，廣東非稅收入增幅（25.89%）高出稅收收入增幅（8.15%）近18個(gè)百分點(diǎn)，江蘇非稅收入增幅（21.3%）高出稅收收入增幅（11.7%）近10個(gè)百分點(diǎn)。其他各地也不同程度存在非稅收入高于稅收收入增幅的情況。
在一些依靠非稅收入拉動(dòng)地方財(cái)政的省份，罰沒(méi)收入構(gòu)成了非稅收入的重要組成部分。在財(cái)政收入增速明顯下降的形勢(shì)下，一些地方政府采取了“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”的做法。
財(cái)政部和稅務(wù)總局三令五申不許收“過(guò)頭稅”，但是此現(xiàn)象卻屢禁不止。杭州市江干區(qū)一名企業(yè)主說(shuō)，當(dāng)?shù)刎?cái)政局為了完成稅收任務(wù)，不僅要求該企業(yè)將今年960萬(wàn)元定額營(yíng)業(yè)稅全部繳納，連明年的960萬(wàn)元也全部“預(yù)支”了。“當(dāng)財(cái)政局的一名領(lǐng)導(dǎo)來(lái)收"過(guò)頭稅"時(shí)，對(duì)我說(shuō)"兄弟幫忙"，你說(shuō)，我能怎么辦？”
既然財(cái)政部和稅務(wù)總局不許收“過(guò)頭稅”，為什么地方財(cái)政和稅務(wù)機(jī)構(gòu)仍然熱衷于收“過(guò)頭稅”呢？因?yàn)樗麄儾粌H要看業(yè)務(wù)上級(jí)的臉色，更要看行政上級(jí)即地方首長(zhǎng)的臉色。據(jù)說(shuō)杭州市江干區(qū)的區(qū)長(zhǎng)隔三差五找稅務(wù)局長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，稅務(wù)局長(zhǎng)把這個(gè)壓力都分?jǐn)偟狡髽I(yè)頭上。今年稅收增幅不夠，為了數(shù)字上好看，就把明年的部分稅收都“預(yù)收”了。
可見(jiàn)，收“過(guò)頭稅”和罰沒(méi)款大增的總根源在地方首長(zhǎng)身上。誰(shuí)都想為官一任作出成績(jī)，要作出成績(jī)就要盡可能掌握足夠的資源（資金），這就產(chǎn)生了收“過(guò)頭稅”的強(qiáng)烈沖動(dòng)。
如果預(yù)收了明年的稅收，明年怎么辦？明年還可以預(yù)收后年的，總而言之是“先收為快”。每一任領(lǐng)導(dǎo)想的都是讓任內(nèi)財(cái)政狀況好一些，可以集中力量辦大事，作出成績(jī)。對(duì)于竭澤而漁的后果，就讓繼任者承擔(dān)吧。推而廣之，如果中國(guó)的每一屆、每一地地方政府都存在著強(qiáng)烈的“發(fā)展沖動(dòng)”，就會(huì)使弦兒一直繃得很緊，企業(yè)和居民不得喘息。
要改變這種狀況，需要地方政府深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。但更重要的是他們的上級(jí)。只有上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核科學(xué)而客觀，不再惟GDP和財(cái)政收入論英雄，下級(jí)才不會(huì)做“挖地三尺”的惡人。
