黨的十七大提出以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要加強新社會組織的基層黨組織建設(shè)。十七屆四中全會進一步要求加大在各類新社會組織中建立黨組織的力度，統(tǒng)籌推進會計師行業(yè)等領(lǐng)域黨建工作。財政部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，積極探索加強注冊會計師行業(yè)黨建工作的有效途徑，努力推動各項工作不斷取得新成效。
深刻認(rèn)識加強注冊會計師行業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性
注冊會計師行業(yè)是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。加強新形勢下注冊會計師行業(yè)黨建工作，對于積累加強新社會組織黨建的工作經(jīng)驗、鞏固黨的執(zhí)政地位、保證注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。
加強行業(yè)黨建工作，是探索加強新社會組織黨建工作、以點帶面實現(xiàn)突破的重要舉措。新社會組織是促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的積極力量，也是新時期加強和改進黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。注冊會計師行業(yè)是新社會組織的重要代表，目前全國共有會計師事務(wù)所7605家，注冊會計師91149人，為全國350萬家以上的企事業(yè)單位提供鑒證和咨詢服務(wù)，行業(yè)規(guī)模較大，業(yè)務(wù)主管部門明確。加強注冊會計師行業(yè)黨建工作，有助于為破解新社會組織黨組織建設(shè)難、活動開展難、作用發(fā)揮難等問題積累寶貴經(jīng)驗。
加強行業(yè)黨建工作，是夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。注冊會計師行業(yè)是重要的新興社會群體，成員知識文化水平較高，思維較為活躍，社會影響力較強。加強行業(yè)黨建工作，及時把黨的組織覆蓋到作用和影響不斷增強的事務(wù)所中去，把黨的工作做到數(shù)量和規(guī)模不斷擴大的從業(yè)人員中去，把這支新的社會力量動員起來、組織起來、凝聚起來，緊緊團結(jié)在黨的周圍并充分發(fā)揮其對經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的輻射影響作用，對于夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，具有重要意義。
加強行業(yè)黨建工作，是促進注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展，保證行業(yè)正確發(fā)展方向的根本要求。當(dāng)前，我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入一個新的歷史階段，但還存在事務(wù)所內(nèi)部治理不夠健全、高端人才缺乏等問題。這些問題構(gòu)成了行業(yè)發(fā)展的階段性特征，對行業(yè)走科學(xué)發(fā)展之路提出了迫切要求。加強行業(yè)黨建工作，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動力，有利于促進注冊會計師行業(yè)加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，有利于全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
堅持以高度的政治責(zé)任感推進注冊會計師行業(yè)黨建工作
去年9月會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動開展以后，在中央學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組和中組部的有力指導(dǎo)和支持下，財政部黨組堅持把加強注冊會計師行業(yè)黨建工作作為一項重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織指導(dǎo)，扎實推進各項工作。在三個月時間里，全面實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對會計師事務(wù)所的“全覆蓋”，行業(yè)黨建工作取得了歷史性突破。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)。依托行業(yè)協(xié)會建立中國注冊會計師行業(yè)黨委，全面組建省級行業(yè)黨組織，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進行業(yè)黨建工作，為加強行業(yè)黨建工作提供了有力的組織保證。部黨組成員先后多次深入基層事務(wù)所調(diào)研，指導(dǎo)推動工作。制發(fā)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見，細(xì)化黨建工作目標(biāo)和具體措施。落實行業(yè)黨建工作責(zé)任，確保行業(yè)黨建工作高效有序開展。
加強制度建設(shè)。按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、明確實施主體、更好體現(xiàn)注冊會計師行業(yè)特點的原則，探索建立條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用的黨建工作管理體制，推動黨建系統(tǒng)與財政和協(xié)會系統(tǒng)、黨員管理與注冊管理、黨性教育與誠信教育、黨的思想建設(shè)與事務(wù)所文化建設(shè)、黨員發(fā)展與人才建設(shè)有機結(jié)合。健全黨員動態(tài)管理機制，在行業(yè)管理信息系統(tǒng)中增設(shè)黨務(wù)管理子系統(tǒng)，把黨員管理與注冊會計師的注冊、年檢和轉(zhuǎn)所制度結(jié)合起來，實現(xiàn)行業(yè)黨員和黨組織信息的動態(tài)管理。制發(fā)《關(guān)于加快和改進注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的若干意見》、《關(guān)于做好注冊會計師行業(yè)發(fā)展黨員工作的通知》、《關(guān)于選好配強黨組織書記的通知》等一系列文件，著力提高行業(yè)黨建工作的制度化和規(guī)范化水平。
創(chuàng)新活動載體。堅持黨建和業(yè)務(wù)一起抓、黨建和業(yè)務(wù)相促進、業(yè)務(wù)和黨建共發(fā)展，指導(dǎo)全行業(yè)以“黨性為基、誠信為本、務(wù)實為要、發(fā)展為上”的原則開展活動。認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》的各項要求，研究提出10大類76項支持事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的具體措施。查找并逐項解決制約行業(yè)和事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題。制發(fā)《中國注冊會計師職業(yè)道德守則》，舉行事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人誠信倡議儀式，引導(dǎo)全行業(yè)黨員講黨性、重品行、作表率、塑誠信。研究制定本土大型會計師事務(wù)所從事金融、保險、能源、通訊等關(guān)系國計民生的重要骨干企業(yè)審計的行業(yè)政策，維護國家經(jīng)濟安全。在全行業(yè)開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動，弘揚無私奉獻(xiàn)精神。針對會計師事務(wù)所黨員流動性大、日常業(yè)務(wù)工作繁忙等實際，本著小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實和有利于行業(yè)黨員參與的原則，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地開展活動。開通“中國注冊會計師行業(yè)黨建網(wǎng)”，建立起集交流、展示、宣傳、管理四位一體的網(wǎng)上黨建陣地。
突出教育引導(dǎo)。緊密聯(lián)系行業(yè)發(fā)展和行業(yè)黨員隊伍實際，以堅定理想信念、增強誠信意識、提高能力素質(zhì)為重點，切實加強黨員教育培訓(xùn)。全國行業(yè)黨委和中注協(xié)著重抓會計師事務(wù)所黨組織書記培訓(xùn)，省一級行業(yè)黨委抓會計師事務(wù)所黨務(wù)干部和普通黨員從業(yè)人員的培訓(xùn)。實施全行業(yè)黨員“一竿子到底”培訓(xùn)計劃，舉辦三期全國會計師事務(wù)所黨組織書記培訓(xùn)班，集中輪訓(xùn)1100多名會計師事務(wù)所黨組織書記，舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨員骨干3000余名，為加快推進行業(yè)黨建工作，培養(yǎng)了一批熟悉黨的方針政策和工作方法、適應(yīng)新社會組織黨建工作特點的黨務(wù)工作人員。召開全國行業(yè)黨務(wù)工作者研討班，集中研討和解答行業(yè)黨建有關(guān)政策問題。多次舉辦全國行業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會，分批次、多層面、有重點地推出行業(yè)黨建工作先進典型，有效發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步加強和改進注冊會計師行業(yè)黨建工作
黨的十七大以改革創(chuàng)新精神對加強和改進黨的建設(shè)作出了重要部署，明確提出要開展兩項活動：
一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，
二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
財政部黨組將繼續(xù)加強對注冊會計師行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為新的動力和契機，全面加強和改進行業(yè)黨的建設(shè)，更好地發(fā)揮事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和行業(yè)黨員先鋒模范作用。
加強事務(wù)所黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要以指導(dǎo)和促進事務(wù)所黨組織創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織為抓手，把抓基層、打基礎(chǔ)作為行業(yè)黨建的經(jīng)常性工作，鞏固和擴大行業(yè)基層黨組織建設(shè)成果。優(yōu)化和規(guī)范事務(wù)所黨組織設(shè)置，選好配強黨組織書記，倡導(dǎo)黨組織書記與事務(wù)所負(fù)責(zé)人“一肩挑”，構(gòu)建團結(jié)向上、有較強凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。落實黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員制度，探索建立行業(yè)黨組織和事務(wù)所黨務(wù)工作者社會選聘制度，實現(xiàn)黨務(wù)工作者隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化。完善穩(wěn)定規(guī)范的事務(wù)所黨建工作經(jīng)費保障機制。健全組織制度和管理措施，推動事務(wù)所黨組織建設(shè)進一步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的軌道。積極帶動行業(yè)工會、共青團、婦委會等基層群眾組織建設(shè)，探索建立黨群共建的工作機制，拓寬黨組織和黨員服務(wù)群眾的渠道。
完善行業(yè)黨員教育管理。黨員是黨的工作的主體。要圍繞行業(yè)黨員爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，深入持久地加強思想政治教育，進一步增強行業(yè)黨員落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性和堅定性。大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以行業(yè)繼續(xù)教育體系為基礎(chǔ)，探索建立包括黨組織書記、黨務(wù)工作者、普通黨員等不同層次的行業(yè)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。積極引導(dǎo)非黨員從業(yè)人員向黨組織靠攏，著力將非黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。加強行業(yè)黨員動態(tài)管理，建立健全教育、管理、服務(wù)行業(yè)黨員的長效機制，努力建設(shè)一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的行業(yè)黨員隊伍。
有效開展行業(yè)黨的活動。緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊密結(jié)合行業(yè)工作實際，廣泛動員廣大事務(wù)所黨組織和黨員從業(yè)人員以“推動科學(xué)發(fā)展、促進誠信和諧、服務(wù)客戶社會、加強基層組織”為主題，以“踐行科學(xué)發(fā)展，爭做誠信模范，打造社會信賴、讓黨放心的注冊會計師行業(yè)”為載體，有效開展黨組織活動，努力把黨的活動融入注冊會計師執(zhí)業(yè)活動、行業(yè)管理以及行業(yè)文化建設(shè)。廣泛開展黨員責(zé)任承諾、黨員示范崗等活動，定期開展表彰先進的工作。積極鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)黨員參加政府決策咨詢和社會公益等活動，為他們服務(wù)奉獻(xiàn)社會創(chuàng)造有利條件。充分運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段開展黨組織活動，大力宣傳先進事務(wù)所黨組織和優(yōu)秀黨員事跡，不斷增強黨的活動對廣大行業(yè)從業(yè)人員的吸引力和影響力，促進行業(yè)黨建工作。