如何區(qū)別“偷稅”與“不申報(bào)納稅”

　　問：如何區(qū)別“偷稅”與“不申報(bào)納稅”

　　我是從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人，今年5月至6月由于生意下滑，顧不得交稅。所在稅務(wù)機(jī)關(guān)也曾通知我申報(bào)納稅，但都被我拒絕了。后來被稅務(wù)稽查局查到，定為偷稅。除了補(bǔ)稅、加收滯納金外、并處于罰款，還差點(diǎn)被追究刑事責(zé)任?？墒牵械睦钅硰?月開始經(jīng)營，也未申報(bào)納稅，那天，被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，定為“不申報(bào)納稅”。雖然也給予補(bǔ)稅、加收滯納金、處于罰款。但我不明白的是，同樣的不繳稅，但定性卻不一樣。請問：什么叫“偷稅”？什么叫“不申報(bào)納稅”？稅務(wù)機(jī)關(guān)在對二者的處罰上有何異同？ 納稅人：何倩

　　答：《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定：“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，或者在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”第六十四條第二款規(guī)定：“納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。”

　　以上第六十三條說的是“偷稅”，第六十四條就是你所說的“不申報(bào)納稅”。構(gòu)成偷稅的，必須具有不繳或者少繳應(yīng)納稅款的行為，同時(shí)采取不繳或者少繳稅款的手段（六十三條列舉了偷稅四種手段）；而“不申報(bào)納稅”主觀上具有了不繳或者少繳應(yīng)納稅款的行為，但沒有采取“偷稅”所列舉的手段。

　　對“偷稅”和“不申報(bào)納稅”都是由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金。并處于不繳或者少繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。所不同的是，“偷稅”達(dá)到一定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。而“不申報(bào)納稅”就沒有此規(guī)定。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)之所以認(rèn)定你“偷稅”，是因?yàn)槟阒饔^上具有了不繳或者少繳應(yīng)納稅款的目的，又有了偷稅的手段即經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)。而你的同行李某，雖然也有不繳稅款的動機(jī)，但他并沒有采取偷稅的手段，屬“不申報(bào)納稅”。因此，不繳應(yīng)納稅款數(shù)額無論多少他都不會構(gòu)成犯罪。