稅收職能

    稅收所具有的滿足國(guó)家需要的能力。它以稅收的內(nèi)在功能為基礎(chǔ)，以國(guó)家行使職能的需要為轉(zhuǎn)移，是稅收內(nèi)在功能與國(guó)家行使職能需要的有機(jī)統(tǒng)一。

    稅收的職能一般有三：

    （1）財(cái)政職能。亦稱“收入手段職能”。國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，需要大量的財(cái)政資金。稅收作為國(guó)家依照法律規(guī)定參與剩余產(chǎn)品分配的活動(dòng)，承擔(dān)起籌集財(cái)政收入的重要任務(wù)。稅收自產(chǎn)生之日起，就具備了籌集財(cái)政收入的職能，并且是最基本的職能。

    （2）經(jīng)濟(jì)職能。亦稱“調(diào)節(jié)手段職能”。國(guó)家為了執(zhí)行其管理社會(huì)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能，除需籌集必要的財(cái)政資金作為其物質(zhì)基礎(chǔ)外，還要通過(guò)制定一系列正確的經(jīng)濟(jì)政策，以及體現(xiàn)并執(zhí)行諸政策的各種有效手段，才能得以實(shí)現(xiàn)。稅收作為國(guó)家強(qiáng)制參與社會(huì)產(chǎn)品分配的主要形式，在籌集財(cái)政收入的同時(shí)，也改變了各階級(jí)、階層、社會(huì)成員及各經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)利益。物質(zhì)利益的多寡，誘導(dǎo)著他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為。因此，國(guó)家有目的的利用稅收體現(xiàn)其有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)，使他們的微觀經(jīng)濟(jì)行為盡可能符合國(guó)家預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，以有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，從而使稅收成為國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。稅收自產(chǎn)生之日起，就內(nèi)在了經(jīng)濟(jì)杠桿功能。但它的實(shí)現(xiàn)，卻受到一定社會(huì)形態(tài)下國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)狀況及國(guó)家任務(wù)的影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家宏觀調(diào)控體系的建立，對(duì)實(shí)現(xiàn)稅收調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的職能，既提出了強(qiáng)烈要求，也提供了可能的條件。

    （3）監(jiān)督職能。稅收政策體現(xiàn)著國(guó)家的意志，稅收制度是納稅人必須遵守的法律準(zhǔn)繩。它約束納稅人的經(jīng)濟(jì)行為，使之符合國(guó)家的政治要求。因此，稅收成為國(guó)家監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的強(qiáng)有力工具。稅收監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣泛性與深入性，是隨商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度而發(fā)展的。一般地說(shuō)，商品經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)生活越復(fù)雜，國(guó)家干預(yù)或調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的必要性就越強(qiáng)烈，稅收監(jiān)督也就越廣泛而深入。

    籌集財(cái)政收入的職能、調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的職能、監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的職能，是稅收職能的整體內(nèi)容。籌集財(cái)政收入的職能是基本的，是實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活兩項(xiàng)職能的基礎(chǔ)條件。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的職能，也變得越來(lái)越重要。