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淺談會計信息失真與新會計法

2003-11-17 14:42 來源:財務與會計

  2000年1月5日(湖北日報)頭版刊登了一篇標題為(企業(yè)財會消息大多失真,社會審計報告大多不實)的文章。報道說,“我省10個財政監(jiān)督檢查組,對16家社會審計機構(gòu)出具36戶樣本國有企業(yè)1998年度會計報表審計報告進行抽查審核,結(jié)果發(fā)現(xiàn)有32戶企業(yè)不同程度存在會計信息失真和其他違紀違規(guī)問題,13戶企業(yè)在多項納稅上有漏稅行為,實際虧損比帳面虧損多四千多萬元,占原虧損額36.6%!边@篇報道集中反應了目前國有企業(yè)中一個普遍的問題:企業(yè)會計信息失真。

  從會計處理來看,企業(yè)會計信息失真的主要表現(xiàn)有:會計憑證反映經(jīng)濟業(yè)務不實;會計帳簿記錄不實;會計報告失真;會計處理方法不符合一貫性原則造成會計信息失真等。其中以會計憑證反映經(jīng)濟不實天為嚴重,會計憑證是會計核算的基礎,它的失真直接影響最終形成的會計信息,而且這種失真具有極強的隱蔽性,是目前會計處理過程量降弱的環(huán)節(jié)。由于會計信息失五,企業(yè)偷稅漏稅行為嚴重;也有少數(shù)人利用虛假經(jīng)濟業(yè)務騙取國家財物給國家資產(chǎn)造成重大損害等,會計信息失真危害之深令人擔憂。

  如報道所言,企業(yè)會計信息失真是帶有普遍性的社會經(jīng)濟問題,是改革中多種因素的結(jié)果。在這里,主要只就會計制度的約束機制方面來分析其原因,主要有四:一是單位負責人違法干預會計工作。某些單位負責人為謀取私利、小團體利益或粉飾領(lǐng)導政績,指使或強令會計人員處理不實業(yè)務,篡改會計數(shù)據(jù),填制虛假合計報表等。直接導致會計信息失真。二是會計基礎工作薄弱,內(nèi)控制度不健全。會計原始憑證的真實性和合法性難以鑒別,是會計倩息失真的另一重要原因。三是會計人員的執(zhí)法環(huán)境差;對會計人員依法行使職權(quán)保障不力,挫傷了會計人員嚴格執(zhí)法的積極性,造成會計監(jiān)督弱化,是會計信息失真的另一重要根源。四是會計工作中有法不依;違法不究的現(xiàn)象比較嚴重,對會計工作中的違規(guī)違法問題追究法律責任的比較少,許多問題只是調(diào)帳或輕微罰款了事;甚至不了了之,嚴重影響了會計法的嚴肅性和權(quán)威性。

  新會計法是指 1999年10月31日通過的(中華人民共和國會計法),它是在1993年會計法基礎上修訂而成的。主要有以下變化:

  首先,新會計法將保證會計資料真實、完整科先進第一條,作為本法的立法宗旨,井在后面的法律條文中圍繞這一條宗旨作出了具體的規(guī)定,如第三條、第五條、第九條、第十三條、第十四條、第十七條等,這一修改正是針對目前普遍存在的會計信息失真的現(xiàn)狀而作出的,是本法的主要目的之一。

  其次,在新會計法中,第四條新出規(guī)定:單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性負責。本規(guī)定將單位負責人的出任與會計人員責任嚴格區(qū)分開,讓單位負責人承擔會計責任,對此規(guī)定盡管存在一些爭論,但明顯有利于阻止單位負責人違法干預會計工作,從法律上堵住了單位負責人指使會計人員做假帳的漏洞。

  再次,在第二章會計核算中;為保證會計核算真實性增加了第九條規(guī)定:各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計帳簿、編制財務會計報告,任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或者資料進行會計核算。并在隨后條款中,加強對填制會計憑證、登記會計帳簿、編制財務會計報告過程中真實性的規(guī)定,從會計處理過程上制止了虛假會計信息的產(chǎn)生。

  最后,會計監(jiān)任和法律責任兩章,是新會計法修改力度最大的部分。會計監(jiān)督章中重點加強了對健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度的規(guī)定,同時也加強了外部機構(gòu)對單位內(nèi)部會計工作進行監(jiān)督的規(guī)定,如新增加的第三十二條,第三十三條、第三十四條。法律責任章中,明確界定了各種違反會計法規(guī)的行為,并對不同違法行為作出了具體的處罰,在保護會計人員依法行使職權(quán)方面也作出了明確規(guī)定,使法律出任條款簡明易行。

  面對企業(yè)會計信息失真的現(xiàn)狀,新會計法不僅具有極強針對性,而且規(guī)定得明確具體,極具可操作性,是一部修訂得很及時的法律。但任何一部好的法律,如果得不到堅決的貫徹實施,也是一紙空文。新會計法的實施要求各級財政部門依法執(zhí)法,嚴格執(zhí)法,這樣才能使新會計蓋成為會計工作者的指明燈,成為會計工作者依法行使職權(quán)的保護神。