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會計信息故意性違法失真的防范

2005-08-03 10:51 來源:財務(wù)與會計·徐融

  會計信息故意性違法失真,即會計人員出于主觀故意、弄虛作假、粉飾舞弊,導(dǎo)致的會計信息失真。無可否認(rèn),其結(jié)果是,給資本市場帶來混亂,給廣大投資者造成無可挽回的損失。因此,根治會計信息故意性違法失真已刻不客緩。筆者認(rèn)為,可從以下幾方面著手。

  1、加強(qiáng)道德規(guī)范,充分發(fā)揮道德意識對會計行為的約束作用。

  以德治計對于防范會計違法的重要意義就在于:首先,對會計人員及單位負(fù)責(zé)人思維形式和職業(yè)道德傾向進(jìn)行長久的規(guī)范,促使其形成潛意識的道德規(guī)范和行為約束。因?yàn)樵谝庾R形態(tài)約束的氛圍中,非道德意識形態(tài)所驅(qū)使的行為不僅將受到整個社會的排斥和鄙視,而且,有違法動機(jī)者將受到自身良知的抵制。當(dāng)?shù)赖乱庾R的感知愈強(qiáng)烈,道德成本就愈大。其次,道德意識規(guī)范促成了約束會計人員及單位負(fù)責(zé)人的社會氛圍和環(huán)境條件。在不成熟、不完善的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,人們膨脹起來的獲利意識,往往會利用市場中的某些缺陷和“空洞”,做出違背社會公德的事情,諸如,社會上存在的化公為私、貪污腐敗的現(xiàn)象;市場上令人發(fā)指的假冒偽劣、坑蒙拐騙的行為等等。加強(qiáng)對會計人員和單位負(fù)責(zé)人的道德意識和經(jīng)濟(jì)倫理的教育與灌輸,可以使被教育者淡化那種企圖借助外部非道德規(guī)范的行為來實(shí)現(xiàn)自身價值的意念,從而對自己的行為產(chǎn)生一種“責(zé)任感”。再次,道德意識的提高有助于會計人員及單位負(fù)責(zé)人形成正確的人生觀和世界觀,以理智的心態(tài)看待周圍發(fā)生的事情,并能抵制和化解來自外部的誘惑,最終減少會計違法現(xiàn)象的發(fā)生。

  2、加強(qiáng)法律約束,加大違法必究的力度。

  《會計法》是我國規(guī)范和約束會計行為的最高法律。該法的“法律責(zé)任”條款中,雖然也規(guī)定了會計人員違反本法要承擔(dān)的后果,但它主要從經(jīng)濟(jì)和行政的處罰方面來規(guī)定,顯然懲罰的力度是不夠的。因此,筆者認(rèn)為,在我國的有關(guān)法律(諸如刑事法律)中,應(yīng)增加對會計信息故意性違法失真行為的懲治條款。對知法犯法、頂風(fēng)作假的行為者,無論是會計人員還是單位負(fù)責(zé)人,都應(yīng)追究其法律責(zé)任。

  3、加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善內(nèi)部控制。

  重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個方面的控制:

  (1)組織機(jī)構(gòu)控制。明確單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)行和報告關(guān)系等,堅持遵循不相容的職務(wù)相分離的原則,按照授權(quán)、簽發(fā)、審批、執(zhí)行、記錄、報告等環(huán)節(jié)劃分經(jīng)濟(jì)活動的步驟。(2)授權(quán)批準(zhǔn)控制。處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須得到相應(yīng)的授權(quán)批準(zhǔn),被授權(quán)人員要對授權(quán)者負(fù)責(zé),出現(xiàn)問題要追究相應(yīng)的連帶責(zé)任。(3)會計記錄控制。建立會計內(nèi)部崗位責(zé)任制,分工要有利于相互分離和牽制,會計處理要符合規(guī)范要求,備用金管理要能夠起到控制單位內(nèi)部各機(jī)構(gòu)、各部門的現(xiàn)金開支等作用。(4)資產(chǎn)保護(hù)控制。各項資產(chǎn)管理要定專人,手續(xù)要清楚,有價證券和存貨等變現(xiàn)能力較強(qiáng)的資產(chǎn)必須限制無關(guān)人員直接接觸,單位負(fù)責(zé)人不得直接經(jīng)手各項資產(chǎn)收發(fā)等。

  4、加強(qiáng)對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。

  加強(qiáng)對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查,需要形成一個規(guī)范的制度。筆者認(rèn)為,可以借鑒領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的辦法,對會計人員進(jìn)行定期審計和離任審計,并形成制度化。這兩個制度要規(guī)定對會計人員進(jìn)行審計的時間(半年或一年以及離任時)、審計的范圍(包括會計資料、會計處理方法、會計處理程序、財產(chǎn)實(shí)物等)、審計的對象(包括主管會計、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計和出納等)、審計的方法、審計的程序、審計報告及審計處理結(jié)果。加強(qiáng)對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查, 不僅能夠及時揭露隱蔽著的會計違法現(xiàn)象,防患于未然,同時,也可以減少會計信息非敵意性失真的發(fā)生。

  5、從違法處罰的角度,加大會計違法成本。

  會計違法成本主要包括:違法的直接成本,即實(shí)施會計違法所必須付出的成本,它包括進(jìn)行會計違法時所需要付出的時間、精力以及心理承受的各種壓力;違法的機(jī)會成本,即在同一時間和空間里,選擇了從事這種活動,那么,就必然會失去選擇另一種活動的機(jī)會,諸如工作機(jī)會,提職晉級的升遷機(jī)會等;違法受懲成本,即違法行為暴露后應(yīng)受到的懲罰,包括直接性的精神、經(jīng)濟(jì)處罰和間接的精神、經(jīng)濟(jì)處罰等。加大會計違法成本及懲罰力度,必然會有助于減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。

  6、深化會計管理體制改革,營造會計人員“獨(dú)立”的格局。

  我國傳統(tǒng)的會計管理體制存在著“兩重性結(jié)構(gòu)”特征。會計人員既是管理者,必須維護(hù)本單位的利益;同時又要站在國家利益的立場上,履行監(jiān)督職責(zé), 維護(hù)國家利益。在國家利益與單位利益相沖突的情況下,會計人員的立場勢必會出現(xiàn)搖擺移位。盡管《會計法》賦予了會計人員依法行使監(jiān)督的權(quán)利,但真正敢于監(jiān)督的人并不多。許多事項還得按“上司”的意志去處理,甚至明知是違法的事,也得去做,導(dǎo)致會計被動違法。要改變這種現(xiàn)狀,最好的辦法就是營造會計獨(dú)立的格局,將會計人員的利益從其所在單位利益的紐帶中切割出去。