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開展價格審計的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
近兩年來，我們針對價格審計的特點，在合理的范圍內(nèi)降低物品采購價格，最大限度地節(jié)約開支，主要抓住以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、建立價格審計制度是價格審計的前提。價格審計是一項內(nèi)容復(fù)雜、工作量大、涉及部門多、專業(yè)性較強的工作。
價格審計制度的建立，首先有賴于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，否則就難以真正實行。其次還應(yīng)得到各部門的積極配合。此外，還要通過制定價格審計的相關(guān)規(guī)定，明確價格審計的范圍、程序、方法，審計部門的職責(zé)、權(quán)限，其他相關(guān)部門的職責(zé)與責(zé)任等。
二、送達《物品采購價格送審表》是價格審計的始點。主管部門提出物品采購申請，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，編制采購計劃。采購責(zé)任人根據(jù)采購計劃，通過市場調(diào)查，確定所購物品意向，填制《物品采購價格送審表》經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后，送交審計部門實施審計。審計部門應(yīng)對采購物品的審批手續(xù)是否齊全，經(jīng)費來源及落實情況采購物品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格及選擇的供貨廠商是否合理等進行審計。
三、確定審計依據(jù)是價格審計的關(guān)鍵。審計部門針對報審的物品通過查詢、測算等方法確定合理、公允的價位和相關(guān)費用水平作為審計的依據(jù)。
可詢價物品的特點是供貨廠商較多，同性能或可替代品較多。對此，審計部門可以通過市場詢價的方法了解到不同供貨廠商的報價，并通過比價后確定可以接受的價位，以此作為價格審計的依據(jù)。根據(jù)采購物品的不同情況可采用不同的詢價方法。常用的有：分別詢價、交叉詢價、利用因特網(wǎng)詢價、零星物品集中詢價等方法來確定審計依據(jù)。
不可詢價物品的特點是供貨廠商較少，同性能或可替代品較少甚至沒有，物品的加工制作需要通過特殊的工藝流程，使用的原料有時也有特殊要求，以滿足特定的用途或需要。對此，審計部門難以直接通過市場詢價獲取物品的價格信息，而需要根據(jù)物品的特殊用材、特殊加工工藝和技術(shù)含量的高低來測算物品的價位，并以此作為審計的依據(jù)。常用的有：價格測算、定額核算、元素計算、現(xiàn)場觀察等方法。此外還可以采用專家輔助法和提供佐證法來確定審計依據(jù)。
四、做出審計意見是價格審計的結(jié)果。審計部門將確定的審計依據(jù)與報審的物價（包括相關(guān)費用）進行比較權(quán)衡，對報價合理、公允的，同意按報審價格及相應(yīng)的物品采購。對報價不合理的，審計部門將其所掌握的相關(guān)信息和詢價、測算情況與主管部門、供貨廠商三方進行協(xié)商，以確定合理的價位，并在此協(xié)定價之內(nèi)進行采購。
五、對采購合同進行審計是價格審計的重要內(nèi)容。對合同采購的物品，采購責(zé)任人應(yīng)向?qū)徲嫴块T送達購銷合同意向文本（一般為供方加蓋了印章，本單位尚未加蓋印章的合同文本），提交審計部門實施審計。審計部門要對合同文件內(nèi)容是否完整；語言表達是否清晰；合同條款是否合法；簽訂程序是否合規(guī)等相關(guān)內(nèi)容進行審計，對物品質(zhì)量、付款情況、結(jié)算方式、售后服務(wù)等條款提出審計意見。不經(jīng)審計不得簽訂正式合同，不得支付預(yù)付款。
六、采用招標(biāo)法是大宗物品價格審計的有效方法。大宗物品的特點是成交金額大，有單價大、數(shù)量少及單價小、批量多兩類物品。
大宗物品由于成交金額大，供貨廠商可減少交易費用，獲取較多利潤，因而能在交易中給予批量折扣。對此，不能采取一般的詢價方法來確定審計依據(jù)，而應(yīng)在詢價的基礎(chǔ)上再考慮批量折扣因素，最有效的方法是招標(biāo)法。
在實施招標(biāo)過程中，審計部門要對招標(biāo)條件是否具備；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整，有關(guān)要求是否合規(guī)；招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)；招投標(biāo)的管理工作是否規(guī)范；投標(biāo)報價是否真實、準(zhǔn)確等情況進行審計，以保證中標(biāo)價不僅是參與投標(biāo)人中最優(yōu)的也是在事實上最為合理的。
一、建立價格審計制度是價格審計的前提。價格審計是一項內(nèi)容復(fù)雜、工作量大、涉及部門多、專業(yè)性較強的工作。
價格審計制度的建立，首先有賴于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，否則就難以真正實行。其次還應(yīng)得到各部門的積極配合。此外，還要通過制定價格審計的相關(guān)規(guī)定，明確價格審計的范圍、程序、方法，審計部門的職責(zé)、權(quán)限，其他相關(guān)部門的職責(zé)與責(zé)任等。
二、送達《物品采購價格送審表》是價格審計的始點。主管部門提出物品采購申請，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，編制采購計劃。采購責(zé)任人根據(jù)采購計劃，通過市場調(diào)查，確定所購物品意向，填制《物品采購價格送審表》經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后，送交審計部門實施審計。審計部門應(yīng)對采購物品的審批手續(xù)是否齊全，經(jīng)費來源及落實情況采購物品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格及選擇的供貨廠商是否合理等進行審計。
三、確定審計依據(jù)是價格審計的關(guān)鍵。審計部門針對報審的物品通過查詢、測算等方法確定合理、公允的價位和相關(guān)費用水平作為審計的依據(jù)。
可詢價物品的特點是供貨廠商較多，同性能或可替代品較多。對此，審計部門可以通過市場詢價的方法了解到不同供貨廠商的報價，并通過比價后確定可以接受的價位，以此作為價格審計的依據(jù)。根據(jù)采購物品的不同情況可采用不同的詢價方法。常用的有：分別詢價、交叉詢價、利用因特網(wǎng)詢價、零星物品集中詢價等方法來確定審計依據(jù)。
不可詢價物品的特點是供貨廠商較少，同性能或可替代品較少甚至沒有，物品的加工制作需要通過特殊的工藝流程，使用的原料有時也有特殊要求，以滿足特定的用途或需要。對此，審計部門難以直接通過市場詢價獲取物品的價格信息，而需要根據(jù)物品的特殊用材、特殊加工工藝和技術(shù)含量的高低來測算物品的價位，并以此作為審計的依據(jù)。常用的有：價格測算、定額核算、元素計算、現(xiàn)場觀察等方法。此外還可以采用專家輔助法和提供佐證法來確定審計依據(jù)。
四、做出審計意見是價格審計的結(jié)果。審計部門將確定的審計依據(jù)與報審的物價（包括相關(guān)費用）進行比較權(quán)衡，對報價合理、公允的，同意按報審價格及相應(yīng)的物品采購。對報價不合理的，審計部門將其所掌握的相關(guān)信息和詢價、測算情況與主管部門、供貨廠商三方進行協(xié)商，以確定合理的價位，并在此協(xié)定價之內(nèi)進行采購。
五、對采購合同進行審計是價格審計的重要內(nèi)容。對合同采購的物品，采購責(zé)任人應(yīng)向?qū)徲嫴块T送達購銷合同意向文本（一般為供方加蓋了印章，本單位尚未加蓋印章的合同文本），提交審計部門實施審計。審計部門要對合同文件內(nèi)容是否完整；語言表達是否清晰；合同條款是否合法；簽訂程序是否合規(guī)等相關(guān)內(nèi)容進行審計，對物品質(zhì)量、付款情況、結(jié)算方式、售后服務(wù)等條款提出審計意見。不經(jīng)審計不得簽訂正式合同，不得支付預(yù)付款。
六、采用招標(biāo)法是大宗物品價格審計的有效方法。大宗物品的特點是成交金額大，有單價大、數(shù)量少及單價小、批量多兩類物品。
大宗物品由于成交金額大，供貨廠商可減少交易費用，獲取較多利潤，因而能在交易中給予批量折扣。對此，不能采取一般的詢價方法來確定審計依據(jù)，而應(yīng)在詢價的基礎(chǔ)上再考慮批量折扣因素，最有效的方法是招標(biāo)法。
在實施招標(biāo)過程中，審計部門要對招標(biāo)條件是否具備；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整，有關(guān)要求是否合規(guī)；招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)；招投標(biāo)的管理工作是否規(guī)范；投標(biāo)報價是否真實、準(zhǔn)確等情況進行審計，以保證中標(biāo)價不僅是參與投標(biāo)人中最優(yōu)的也是在事實上最為合理的。
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